图为模压车间。(记者徐镇员摄)
北仑新闻网讯(记者 徐镇员 通讯员 胡维维 黄宇)“老是玩猫捉老鼠的游戏，我也累了。”昨日，随着总经理张先生的一声叹息，一个年产值上亿元的钢模锻件车间停止了生产。位于小港丁家山的北仑永利机械制造厂，这家年产值达2.5亿元、多次被环保部门处理、环境污染问题迟迟得不到解决的企业将整体搬迁。“一块难啃的骨头终于啃下来了。”区环保局有关负责人说道。这是该局联合区人民法院，在“人民法院监督协调、环保部门具体组织实施”工作协作机制下，合力破解环保非诉行政案件执行难题的又一成果。
法院介入，企业很配合
2002年建厂，2004年因擅自扩大生产规模受处罚，2006年因工业固废随意倾倒受处罚，2010年因配套的废气处理设施擅自停用受处罚，2011年11月再次被处罚7万元，这家企业的环保问题一直拖到现在。“我们每年都要接到很多次周围村民的投诉，反映这家企业不仅晚上生产，而且污染很大。”区环保局有关负责人告诉记者，这家企业用煤作燃料加工中碳钢模锻件，生产过程中浓烟滚滚，对周围环境影响很大。去年8月1日，该局以燃煤未经过环保审批为由对该企业的钢模锻件生产项目进行立案查处，责令该项目停止生产并罚款7万元，但该企业缴纳罚款后仍继续生产。今年3月28日，区环保局向区人民法院申请强制执行。
昨日，区人民法院在对永利机械制造厂采取强制停止生产过程中，张某没有再抵触执行。原来，该案执行立案后，法院工作人员多次去现场查看情况，对总经理张先生及其他员工进行沟通解释，讲明该生产过程对周边村民生活的影响。经过多次上门走访，张先生抵触情绪逐渐减弱，后来明确表示会积极配合法院的工作，而且保证其员工不会与执行人员发生冲突。“十年前光厂房投入就有1500多万元，还有不少的设备投入，所以很舍不得。但为了环境整治，只有忍痛割爱了。”永利机械制造厂有关负责人向记者表示，现在钢模锻件车间停产，没有污染的精加工和热处理车间以后也将搬迁。“今后在环保方面会加大投入，使其符合当地环保要求。”
法院环保通力协作，破解环保非诉行政案件执行难题
环保非诉执行案件，指的是环保局做了一个行政处罚，但是他们并没有执行权，所以环保局会申请法院来执行。案子本身的当事人，没有去法院起诉，所以称为非诉执行案件。近三年来，区人民法院受理环保非诉执行案件呈逐年增长的趋势，2010年为13件，今年1—8月就已达到41件。区环保局有关负责人表示，在新一轮产业转型中，我区实行更严格的环保制度，为战略性新兴产业腾出发展空间。在不断加大环保管理力度的同时，环保非诉执行案件也随之增多。“同时，城乡居民的法制及环保意识也在不断增强，所以经举报，行政部门查处的环保行政处罚案件越来越多。”区人民法院有关负责人告诉记者，在环保部门作出行政处罚后，被处罚人考虑到投资成本、经营现状等问题，拒绝履行处罚决定，导致这些案件不得不需要法院强制执行。
环保非诉执行案件存在着被执行人抵触情绪强、逃避罚款、换地方另起炉灶、生产反反复复等难题。针对环保非诉执行案件执行难题，区人民法院和区环保局工作人员多次上门对被执行人进行沟通，缓解其抵触情绪，促使其自动履行，防止其逃避罚款和变换地点生产。
在区人民法院和区环保局协作下，丁家山原化肥厂地块环保整治成效明显。该区域离通途路垂直距离约1000米，区域内有22家企业，其中10家存在严重的环境污染问题。一部分是煤烟型加工企业且生产工艺落后，属于环保部门限制审批的企业，如永利机械、华翔精密铸造厂等;一部分是建筑材料加工企业，生产时产生大量粉尘，区块上空经常出现烟雾笼罩的现象;还有4家企业废水超标，直接排入小浃江。这10家企业都受过行政处罚。目前，10家中已有9家停止生产。
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