近年来，我市人口老龄化进程不断加快，到２０１１年底，全市６０周岁以上老年人口达到１０７．２万，占户籍人口总数的１８．６１％。更为严峻的是，到２０１０年年底，全市共有养老机构２２０家，总床位２．９１万张，每百名老人拥有养老床位２．８５张。
针对养老服务事业，市政府于９月３日印发了《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》，并将于１０月１日开始实施。该意见的出台，标志着我市社会养老服务体系建设进入了一个新阶段。昨天，市民政局对该意见中的一系列政策进行了解读。
发展养老服务要做到“八个一”
该意见指出，按照基本型、需求型和个性化养老机构合理分布，要满足９０％的老年人通过社会化服务实行家庭自助养老，５％的老年人通过政府购买服务等实行社区帮扶养老，５％的老年人入住养老机构实行照护养老的需求。发展养老服务，该意见明确了“八个一”：
第一，围绕一条主线。即优先发展社会养老服务这一主线。
第二，确定一个目标。即到２０１５年，每百名老人养老床位达到４张以上；城市社区实现居家养老服务全覆盖，农村覆盖率达到６０％以上，全面提升居家养老的服务能力和服务质量。
第三，编制一个规划。即编制一个城区养老服务设施专项布局规划，对机构养老设施、社区居家养老网点进行规划布局。
第四，建设一个体系。即建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，实现家庭自助养老、社区帮扶、机构照护“９０５５”目标。
第五，完善一批制度。即建立完善养老服务需求评估制度、收费管理制度、机构养老和居家养老服务标准等制度和规范。
第六，培育一个产业。即着力培育现代老年服务产业，探索建立养老服务产业新模式。
第七，建设一支队伍。即加强养老服务队伍建设，提高养老服务从业人员素质。
第八，出台一批措施。即从土地供应、资金补贴、税费减免等方面规定一系列优惠扶持措施。
