宁波市着力提高党的建设科学化水平综述

　　十年来，我市干部人事制度改革不断向纵深推进、向广度拓展，多项重点改革措施得到中组部和省委领导的肯定，并在全国和全省推广。

　　１９８５年起，我市就在全国首次公开选拔领导干部，率先引入竞争机制。近年来，竞争性选拔干部范围不断拓展，程序不断完善，方法不断创新。

　　２００３年首次公开选拔后备干部，２００８年首次组织市县两级联合公选工作，２０１０年首次设立群众评委参与打分，２０１１年首次开展市直单位中层职位跨部门竞争上岗。今年开展了历年来规模最大的竞争性选拔干部工作，共推出１２６个职位，首次通过微博招纳群众评委参与打分，首次设立“情景模拟”题考查干部。竞争性选拔已成为我市常态化的干部选拔机制。

　　“才”是发动机，“德”是方向盘。对干部德的考评是我市另一个广受关注的改革措施。２００６年在江北等地试点干部德的考评后，２０１０年６月，我市全面推行干部德行考评工作。去年，全省推广了宁波的做法。

　　有一名基层干部虽然能力较强，但在德行考评的时候被反映喜欢赌博，组织部门找他谈话，他也承认了这个问题，之后还是没有改正，于是对他做了撤职处理。

　　可以说，德行考评是对干部政治品质和道德品行进行了一次全面的“体检”：测评题上至“面对党和国家的方针、政策及决议时的言行与态度”，下到“与父母、配偶的关系”、“环保意识”、“消费态度”、“子女教育”等；干部８小时工作以外的生活圈、社交圈也被纳入测评范围；测评过程坚持群众公议，参与测评的包括“管他的人”、“他管的人”、“他服务的人”和“了解他的人”四类对象。

　　至今，我市已对１．５万余名干部进行了德行考评，考评结果在选拔干部时充分运用。去年的县乡换届工作中，有１５名干部因为“德行”考核的认可度比较低而不再提名。

　　探索规范提名和差额选拔，完善基层一线党政干部培养链，推进干部工作信息公开，规范党委主要负责人用人行为，加强领导干部经济责任审计监督……近年来，一项项重点项目的突破，带动了干部人事制度改革的整体推进，提高了选人用人的公信度。

　　人才是第一资源，是国家发展的战略资源。我市坚持党管人才原则，广开进贤之路，广育青年英才，让各类人才拥有广阔的创业平台、发展空间。每年选派干部到重大工程、重点企业挂职锻炼；广泛选拔大学毕业生到村、社区任职；２００６年起每年举办人才科技周活动，为企业人才引进、科技交流搭建平台；推出海外引才“３３１５计划”、“海外工程师”年薪补助、“百名精英企业家培养工程”、建设“院士工作站”等一系列引才、育才政策和举措，为宁波的建设发展集聚和培育一大批高层次人才。到去年底，我市人才总量突破１００万，达１０９万人。

　　服务群众，筑成血肉联系之躯

　　在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。———胡锦涛 

　　一棵大树，只有根须扎得深，才能枝繁叶茂。

　　来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。

　　１０年间，适应经济社会结构的深刻变革，我市党的基层组织建设以区域化党建为龙头，以两新组织为重点，进一步优化组织设置，理顺隶属关系，健全组织体系，党的组织和工作覆盖大幅拓展，为党的建设各项工作打下了坚实的基础。

　　———基层组织由传统领域向新兴领域延伸。突出抓好非公有制经济组织和社会组织党组织组建，目前全市非公企业已基本实现党建全覆盖，其中３０名从业人员以上的非公有制企业全面实现了党建覆盖，有党员的非公有制企业全面实现党建覆盖。

　　———基层组织由单位向区域延伸。着力构建城乡统筹基层党建体系，在城市社区、商务楼宇、大型商贸区、外来务工人员集中居住点、中心村和行业协会、专业团体等区域和行业中，建立了２２１０个区域性党组织，区域内所有组织和流动党员都纳入基层党组织体系。

　　———党建工作由实体向网络延伸。探索开展“智慧党建”，建设党内信息管理系统和党员服务管理系统，推进网络支部和手机党建信息系统、党建微博群、党建ＱＱ群建设，经常性发布党建信息，不定期征求意见建议，覆盖３６０多万人次。

　　伴随着基层组织网络体系的延伸，各级党组织深入推进服务型基层党组织建设，以服务为纽带，与人民群众保持血肉联系。

　　陈影是象山台胞红十字医院的医生，也是海上“１２０”救援队的一员。去年２月２３日晚上，一渔船上有位患者出血严重、上吐下泻，接到命令后，她立即出发，坐船三个半小时，不顾自己因晕船吐光了胃里所有的东西，仍坚持为病人检查、输液，成功抢救了病人。

　　这样的事例太多太多。“一人一岗”、“一线服务法”、“零距离服务”、“服务３６５”、“５分钟响应圈”、党员志愿服务工作室、“温暖星期五”……近年来，广大基层党组织创先进争优秀、争当服务先锋，打造出了一个个深入人心的服务品牌。

　　全市建立了７１００多支党员志愿者队伍，参加党员１６．１万多名，去年开展党员志愿服务５．５万次，做好事实事１６．３万次，惠及群众１１７．４万人次。

　　各级领导始终以身作则，率先垂范，密切与人民群众的联系。每名领导干部都有基层联系点，每年两次以上到联系点走访，与当地干部群众座谈交流，帮助解决实际困难。今年开展的领导干部“创先争优示范行动”中，各级领导班子集体联动，帮助农村群众解决生产生活难题２９３９个。