停车位紧张下水道堵 宁波老小区整治诸多难题仍待解

　　白鹤新村一楼道钢窗上的碎玻璃

　　国医小区里拥挤的车辆

　　下水管道之 堵

　　物业几乎每天都接到堵管报修

　　老小区下水管道太让居民堵心

　　在采访中，除了停车，下水管道堵塞现象严重，是另外一个老小区居民、物业等提及最多的问题。

　　“我们几乎每天都能接到居民下水道堵塞的报修。”国医小区物业管理处主任叶玉娣告诉记者———就在和记者聊天时，一位居民急匆匆跑过来，说家里的下水道又堵住了。“严重的一次，晚上九点多了，管道堵塞造成大便全部溢出来，小区弄得一塌糊涂。”

　　永煌物业负责管理的江北一老小区，去年夏天刮台风时，小区排水管道堵住，道路积水深达６０几厘米———“地下的污水就像喷泉一样喷上来。”永煌物业副总经理胡绍权回忆。

　　老小区下水管、排污管等管道堵塞的毛病，也是胎里毛病。

　　据记者了解，老小区用的下水管，普遍为铸铁管。时间一长，管道内铁锈累累，再加上油腻物不断粘附、积聚，“原本１０几厘米的管径，最后拆下来一看，已经缩到只有二三厘米了，这让水怎么下得及？”尹江岸小区物业工作人员说。在西湾小区，记者看到，有些居民不胜下水管堵塞之烦，索性自己出钱，已把原来的铸铁管换成了新型的ＰＶＣ管。

　　而老小区的化粪池等多以水泥瓦筒制成，时间长了后，难免破碎，于是容易发生内部堵塞问题。“我们管理的几个老小区，地下管道、窨井等如果一个礼拜不去疏通，肯定堵住。”永煌物业副总经理胡绍权告诉记者。

　　对策 关键在于资金

　　“只要有足够的资金，老小区下水管道堵塞之类的问题，其实是很容易解决的。”海曙区房管处修建科金科长表示。

　　之所以在这两轮老小区整治过程中，只对小区下水管道等作疏通而未更换管道，据悉是因为整治经费所限。“２００７年我们在信谊、西成两个小区作试点，把小区内的下水管道等都换成了新的，最终的整治经费比规定的标准几乎翻了一番。”海曙区房管处副处长徐峰说。

　　解决老小区下水管道之堵，除了需要政府提高整治经费标准外，房管部门、物业人士还强调，必须有居民的支持———因为很多住户在房屋装修时，已经将下水管包起来了，如若更换新管，肯定要破坏房屋原有装修。

　　高空坠物之 怕

　　头上忽然就有泥灰块或玻璃掉下来

　　老小区内“高空杀手”防不胜防

　　去年夏天刮台风的一天，一位老人走在白鹤新村内的一条小路上，忽然一块碎玻璃从天而降，老人小腿血管被刮破，血如泉涌，差一点因失血过多而丧命；今年上半年里，西湾小区一幢楼房的顶层屋檐忽然掉下泥灰块，停在下面的数辆私家车被“毁容”……走进老小区，你总能听到这样一类让人惊心的事。

　　“我们小区里不少老小区的楼道钢窗，确实已经变成危险品了。”江东区房管处副处长周桂兴告诉记者。在白鹤新村内，记者看到了周桂兴所说的危险钢窗———这种老式的推开型窗户，玻璃靠填缝剂固定，而现在很多填缝剂已经碎化、脱落，于是玻璃裂开、随时有掉落的危险；还有一些钢窗玻璃已经破碎，剩着摇摇欲坠的尖锐残块，看着更是吓人……

　　“每到台风季节，我们都要派人一楼道一楼道地去检查这些钢窗，用铁丝扎紧，不然一刮风，来回几下玻璃就碎掉掉下来了。”白鹤社区居委会书记李一民说，就算这样，还是时刻提心吊胆，“今年前段时间，就又发生了一起玻璃掉落砸在居民背上的事。”

　　而楼房顶层屋檐檐口粉刷层、外墙墙皮掉落的事，在老小区内则更为普遍。采访中，高塘二村、西湾小区、尹江岸小区的居民，都向记者反映了这个问题。“很多房子，爬到屋顶去的话，摸一摸檐口的那层粉刷层，你会发现一摸就碎，根本没有多少粘附力了。”西湾小区保安包师傅告诉记者，今年前些时候，这掉下来的粉刷层，差一点点就砸到一位路过的老太太，“从七楼高的地方掉下来，这东西多危险啦！”

　　对策 破窗需专项整治

　　在江东房管处副处长周桂兴看来，今后的老小区整治，不能再像前两轮那样，用有限的资金去做内内外外无所不包的很多很多事，而应该集中资金，根据居民诉求，搞专项整治，一件事一件事地予以解决。“比如专设整治资金，花几年时间，把老小区内危险指数高、对居民人身构成威胁的楼道钢窗全部更换成塑钢窗，就可以列入专项整治范围。”

　　绿化遮阴之 烦

　　被“砍头”、被“剥皮”、被浇热水

　　遮阴大树颇不受老小区居民待见

　　买房不仅要看价格和地段，还要看小区环境和绿化。可在老小区，一些大树却不太受欢迎。在高塘二村，不少水杉被砍了头，还有的被人扒了树皮。

　　“原因很简单，就是因为树长得太高了，遮挡住了阳光。另外，水杉容易招惹虫子，虫子时常顺势爬进屋里，或是吊在路人头上，很是麻烦。”已经在高塘二村住了近３０年的居民宋阿姨说。

　　记者在现场看到，这些水杉离居民楼窗户的距离不足１米，窗前的防盗窗被树枝挡着。宋阿姨告诉记者，１９８３年她刚搬进来的时候这些水杉还小，树叶也稀少，而现在已经冲出顶楼了。“和园林绿化部门反映了多次，也没有移掉。一些居民就动了歪脑筋，剥树皮、涂水泥或是浇热水———树死了你总得移了吧？”不过，宋阿姨也说：“这些树陪了我们快３０年了，感情还是有的，我们居民也不想看到它们遭到破坏。最好是有关部门想办法将它们移到别处，这里再种些低矮的、不遮阴的树种。”

　　同样，在国医小区、白鹤新村等老小区里，居民也为窗前越长越高、越长越茂盛的广玉兰等树种烦心。“开花时候是真漂亮、真香，但阳光老晒不到，也是真窝心。”白鹤社区居委会一工作人员感叹说。

　　对策 需政策上有所突破

　　“老小区里当年种的，不少是‘不成材’又容易长的水杉之类的树种，当时也没有什么景观设计概念。现在看来，确实已经不合时宜。”海曙区房管处副处长徐峰说，“但你要把它们移掉，园林部门又通不过。”

　　在徐峰看来，今后老小区整治要解决居民这方面的诉求，也应该像“借绿化增设停车位”那样，在政策上有所突破。

　　声音

　　A

　　街区化整治

　　或能事半功倍

　　“老小区本身空间有限，像增设停车位、物业经营管理用房、公共活动空间等内容，很难在整治时完全放进小区里面。所以，今后的老小区整治，应该变成社区整治或者街区整治的概念。”海曙区房管处副处长徐峰表示。

　　徐峰以增设停车位为例。“这个问题可以结合小区周边背街小巷的整治、边角料地块的改造等，通过道路拓宽新划路侧停车位，或者在闲置的小型空地上新建停车场、机械式停车库，加以解决。”另外一些需要占用空间的老小区整治内容，如增设公共小广场、休憩凳椅、健身设施甚至加装电梯等，也需要在小区外围更广阔一点的地方完成。

　　而鉴于老小区居住人口老龄化现象突出，徐峰认为，只有结合社区，才可能推行适老化的一些做法，比如“居家养老”、老年人紧急呼援服务等。

　　B

　　太老的老小区

　　该淘汰的还是应该淘汰

　　“有些建造年代实在太久远的老小区，即便花再大的力气、再多的资金去整治，可能也整不好了，该淘汰的还是应该淘汰。”江东区房管处副处长周桂兴认为。

　　在他看来，一些老小区受当时的经济条件、建设水平等条件的制约，无论套型结构、建筑质量还是绿化景观、市政配套设施等，都已经无法满足现代人的居住需求，而且这些方面的问题也是无法通过整治来彻底解决的———比如，像有的老小区当初在建造的时候，桩基都没有，整治显然不可能重新去打桩；再比如，随着城市道路的建设，一些老小区的地势已经低于道路，由此导致一遇大雨天就严重积水，而整治显然也无法让小区地势重新再抬高。

　　“一些老小区要想真的整治成为现代人愿意住的小区，可能投入的资金还不如推倒重建为一个新小区来得少。”周桂兴说。

　　本市有关规划人士也表示，在城市功能更新、城市空间拓展、市民居住需求变化等大背景下，一些老小区应该结合城市功能区块的开发、轨道交通和城市路网的建设予以拆除，或者重建为新小区，或者新建为商业区、商务区以及公共活动场所等。

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　　我市老小区整治历程

　　我市中心城区第一轮老小区整治工程开始于２０００年９月，当时确定的统一配套资金标准为６０元／平方米，整治范围是１９９６年以前建成、建筑面积在１万平方米以上、没有实施物业管理的住宅小区。至２００７年底第一轮老小区整治结束时，完成整治小区１１６个，受益居民约１１万余户。

　　整治的主要内容，包括拆除小区违章建筑、房屋修整、排水配套设施整治、安全封闭和小区出入口设施整治、绿化整修、附属设施整治（路灯整修、设置小区平面图、宣传栏、垃圾桶等）和物业管理配套。

　　我市被列入第二轮老小区整治的有１１６个，涉及居民户数约９万户；统一配套资金标准为７５元／平方米；整治时间开始于２００８年，计划２０１２年底前全部结束。确定的整治范围，包括中心城区１９９６年以前建成的１万平方米以下的零星成套住宅小区，城乡接合部镇改街道后已纳入中心城区的１万平方米以上的原镇、村建设的成套住宅小区，以及中心城区１９９８年底前建设并已实施物业管理的住宅小区。

　　本轮老小区整治的内容，在前一轮的基础上，重点围绕房屋主体、配套设施（屋面防水层及隔热板铺设、内外墙粉刷整修、楼道扶手和防盗窗除锈油漆等）、绿化及附属设施（围墙、消防通道、小区出入口的修建；单元防盗门、信报箱、垃圾桶等设施的油漆翻新；宣传窗增设）等方面进行全面综合治理。