宁波市230家个体户“个转企” 坚持主体自愿原则

　　11月26日，镇海区庄市宜棉家纺店正式升级登记为宁波市镇海米索西家纺有限责任公司，从开始办理，到领到营业执照，只用了一个工作日的时间，并且相关费用为零。这是镇海区成功注册的首家“个转企”企业，也是我市第230家由个体工商户变身而来的企业。

　　诸多局限制约个体户发展

　　我市个体经济发展较早，截至今年11月底，全市共有个体工商户366708户，从业人员70多万人，资金数额已近200亿元。

　　“即使与一些小企业相比，其中相当一部分个体工商户无论生产规模还是经营方式都毫不逊色。如果再继续局限于个体工商户，有点可惜。”市工商局企业注册处徐处长说。

　　“以前谈生意时，总觉得底气不足。而且很多经营活动因为有资质限制，一开始就被剥夺了竞争资格。”慈溪市恒业轴承有限公司总经理孙银芬回忆自己当初当个体户时的经历就觉得憋屈，“好几次，因无法出具增值税发票，只能眼看着到手的订单飞走。”

　　“个体户即使做得再好，政府的关注度，融资贷款的授信额度等始终都比不上企业。不如企业有更多的选择权。”宁海县日荣五金厂厂长江福春对此深有感触。几年前，想要扩大经营场地，结果发现租房不易且价高，另行开厂要多交税费，想找另一地方开分厂却又没这个资格。“当时想着，是企业就能开设分厂，也就没了这些烦恼。”

　　徐处长认为，相较与公司等企业形式而言，个体工商户存在投资规模有限、管理落后、升值潜力低、抗风险能力低、签约履行信用低、融资难等一系列不足，这些都在一定程度上限制了个体工商户的再发展。

　　新政策为“个转企”松绑

　　去年11月1日，实施24年的《城乡个体工商户管理暂行条例》退出历史舞台，《个体工商户条例》正式实施。

　　新《条例》第二十八条明确规定“个体工商户申请转变为企业组织形式，符合法定条件的，登记机关和有关行政机关应当为其提供便利。”而此前由国家工商总局颁布实施的《个体工商户登记合理办法》中，对个体工商户转变成企业组织形式“可继续使用原名称字号”、“保持工商登记档案延续性”等新规也为个体工商户转型为企业“松绑”。

　　但从我市实际来看，要真正推动“个转企”工作，还必须依赖各级政府的重视，并出台相关配套鼓励政策。

　　2011年8月，慈溪市政府正式出台《关于促进个体工商户规范升级的实施意见》，其中“减免个体工商户在办理升级为企业时的行政性收费，对企业升级后要求保留原个体工商户名称的，应给予保留”、“个体工商户升级为企业时，涉及房产、土地权属转移(土地使用性质不变)，其投资主体不变的，不征收产权过户中涉及的契税和交易手续费”、“对升级后的企业符合税收减免条件的，依法享受优惠”等规定是推动“个转企”工作的实质性的政策支撑。

　　慈溪市国烽电器有限责任公司由个体工商户慈溪市周巷镇国烽电器配件厂转型升级而来。据该厂负责人介绍，早在几年前，他就有心将个体工商户转成企业形式，但当时一打听，不能保留字号，就犹豫了，再加上原企业资产特别是房产等产权处置涉及到税收、银行授信等一系列问题，最终还是作罢。

　　2011年8月《意见》出台后，工商人员上门宣传说既能保留字号，又能减免相关手续费，他的心思又活了起来，于是在2011年的11月8日办理了企业登记注册。