奉化：实招频出 练好服务群众基本功

去年以来，奉化市公安局着眼公安基层基础工作的可持续发展，围绕工作中的难点、弱点，掀起了一场警务改革风暴。

敲破壁垒：打击效能直线攀升

１月１７日下午1时许，奉化锦屏街道公园路有人被抢现金十多万元。接到警方报警后，奉化警方迅即调动各巡逻力量、城区卡点快速反应，一路尾追堵截，不到1小时，嫌疑人在城区西环路被警方抓获，１３．９万元被抢现金全部追回。

“快侦快破”是奉化警方基层警务机制建设初见成效的一大力证。去年以来，奉化市公安局在溪口分局和大桥、岳林、莼湖派出所试行全新警务机制：成立打处办案中队，打通刑侦、治安办案业务壁垒；成立巡逻处警中队，提升速度与效率；全面推行刑事案件现场统勘，各派出所整合内勤、视频、基础等资源，实现情报信息一体化，大大增强了工作效率。

“打处中队的力量强了很多，再加上技术分队的支持，破案效能有了很大提升，尤其是关系到群众切身利益的侵财型案件，破案率大幅增加。”溪口公安分局打处中队队长董春来对此深有感触，“像去年１０月１５日萧王庙街道集胜村白闯农宅案、１０月１８日盗狗案等案件，都在短时间内被破获，都是很好的实例。”

记者了解到，自推进基层警务建设以来，奉化市刑事发案、命案发案、“两抢”发案分别同比下降２０．３％、５０％、１９．２％；破案数上升２６．２％，命案侦破连续９年保持全破。

科学布局：构建“组团式”警务站

周建军是江口派出所南渡警务站站长，已做了１７年的社区民警。记者前去采访他的时候，他正在调解一起因讨薪引发的打架案件。

原来，毛某向刘某讨要拖欠工资，刘某推脱不给，毛某一气之下打了刘某。调解劳资纠纷不在民警职权范围内，但却是此案的关键。周建军联系综治干部、村干部等人一起上门，终于做通了双方的工作，刘某支付了拖欠毛某的工资，毛某支付了刘某的医药费，欠薪的问题一解决，由此引发的打架纠纷迎刃而解。

“警务站与农村‘党总支’、街道综治中心设在一起，社区民警和街道的综治干部、村干部沟通交流的机会多了，对辖区、村里的情况更熟悉了，工作也就更方便开展。”周建军说，“这样还有一个好处，群众要办事不必跑到十几里外的派出所，来找我就行。”

去年，奉化市公安局优化整合警务室资源，在治安复杂区域联片布建警务站，并在农村警务站布建中，与农村“党总支”、镇街道服务中心、综治中心和社会管理创新工作平台相对接，推行“网格化管理、组团式服务”，实现效能最大化。

据了解，目前奉化全市已配备专职社区民警７５名，占到派出所总警力数３１．５％，而且中青老合理搭配，职责定位明确。社区民警不管办案，只需管好自己的“三分自留地”，这样一来，社区民警真正成了派出所“撒”向各社区的基层警务主力军。

多管齐下：为基层注入不竭动力

在去年的一系列基层基础改革工作中，解决基层警力不足、调动基层活力被放到了十分重要的位置。奉化警方相继出台了各项措施，倾全力保障基层各项工作。

奉化市公安局政治处主任康也强告诉记者，首先是解决派出所警力不足的问题，奉化新分配的民警全部充实到一线派出所，机关民警助力基层，确保派出所警力占到全局总警力的４５％以上。其次是解决派出所基层民警职级待遇问题，在干部提拔时充分考虑基层优秀民警，对连续工作十年以上、且荣获奉化市级以上荣誉的警务站站长、警务室警长落实相应职级，以提升基层民警工作的积极性。

在“警力助力基层”的基础上，奉化市公安局还出台了许多“刚性规定”助力基层。比如局党委班子成员和科所队长带头，机关民警组成的巡逻队，每晚参与到城区治安巡逻中，开展叠加式“巡控助力”，提高了见警率、管事率，提升群众安全感和满意度。据统计，自去年８至１１月，奉化全市１１０接处警群众满意度均值提高至９５．０４％。

王岑 李灿