宁波市人大常委会对节能降耗建议:完善工作机制

　　中国宁波网讯 记者近日从市人大常委会办公厅获悉，出席和列席市十四届人大常委会第八次会议的人员建议，市政府要加强组织领导，进一步优化产业结构、建设制度体系，完善节能降耗工作机制，确保实现长效目标。

　　4月25日至26日，市十四届人大常委会第八次会议书面审议了市政府关于2012宁波市节能降耗工作情况的报告。

　　审议中，出席和列席人员普遍认为，2012年市政府认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，切实执行节约能源法等有关规定，按照国家、省节能降耗工作的部署和要求，加强领导，确定目标，完善政策，落实责任，通过深入挖掘节能潜力，加快淘汰落后产能，推进调整产业结构，节能降耗工作取得了新的进展，节能目标任务完成良好。

　　出席和列席人员还提出四方面具体意见和建议：

　　———加强组织领导，进一步形成节能降耗工作合力。要按照“十二五”规划确定的节能降耗工作目标和任务，加强研究，抓住重点，落实责任，完善制度，加大督察力度，进一步推动我市节能降耗工作深入开展。首先，要强化政府主导作用，提高对节能降耗工作战略性、紧迫性和艰巨性的认识，转变发展理念，推动城市总体发展规划、产业发展规划和生态环境保护规划的有序对接、有机融合，严格落实能耗强度和能源总量“双控”责任，尤其要严控能源消费总量。其次，要落实企业主体责任，充分发挥企业节能与淘汰落后产能的主动性和创造性，鼓励和引导企业加大节能改造投入，提高企业产业档次。第三，要充分发挥新闻舆论的引导和监督作用，深入宣传节能降耗利国利民的重大意义，切实加强政府机关、企事业单位节能降耗管理工作，不断增强全社会的节能降耗意识，形成全社会共同推进节能降耗的良好氛围。

　　———坚持优胜劣汰，进一步加大产业结构调整力度。要加快淘汰落后产能，针对我市产业特点和产业结构优化调整方向，研究制订我市产业结构调整指导目录，综合运用经济、行政和法律手段，加大落后产能淘汰力度，加快建立落后产能和落后用能方式强有力的退出机制。要深挖技术节能潜力，加强政策引导，积极扶持研发、推广、应用先进节能技术、节能设备、节能工艺和节能材料，加大新能源清洁能源的应用力度，优化能源消费结构。要加快产业结构优化调整，结合我市产业特点，加快传统产业改造提升、新兴产业培育步伐，鼓励运用高新技术和先进适用技术来改造提升传统产业，通过改善产品结构、延长产业链和生产高附加值产品，加快产业结构内部调整，同时促进三次产业协同发展和优化升级。

　　———加强制度建设，进一步强化节能降耗的基础工作。要严格执行节能降耗有关法律规定，进一步完善和细化各项工作制度，严格依法监管。要不断提高能源利用的统计、监测和分析能力，进一步完善能源统计制度，积极推进覆盖区域、行业和重点用能单位的全市能源数据综合服务平台建设，进行实时、动态的用能统计、监测和评价，提高能源利用监测、预警的准确性和及时性。要加强市场节能服务体系建设，积极培育节能中介机构，促进节能中介机构健康有序发展，发挥其在节能评估、能源检测和新技术推广等方面的作用。要健全节能执法体系，提高监察队伍综合执法能力，加大对违法用能行为的查处力度，不断提高节能监察质量和效果。

　　———努力开拓创新，进一步建立健全节能降耗工作机制。要进一步完善政策引导和激励约束机制，强化行政节能监管，严把能评、环评关，通过各种经济杠杆来促进节能降耗工作。要建立市场价格调节机制，进一步深化资源性产品价格改革，实施差别电价和超计划超定额加价等资源价格调控手段，控制能源使用不合理增长，提高能源有效使用率。要强化节能降耗工作考核机制，落实节能降耗目标任务，强化各级、各部门和企业的能耗强度和能耗总量“双控”工作责任，实行地区节能状况定期通报制度，完善节能降耗工作奖惩机制，严格目标责任考核，确保节能降耗工作深入持久开展。(记者龚哲明)