奉化岳林派出所试水“社区民警接处警”

应盛东是奉化市公安局岳林派出所的一名社区民警，平时，除了承担一般的社区警务外，他还要在社区出现警情时，第一时间承担起接处警工作。

利用社区民警平时“蹲点”在社区，出警速度快，而且熟悉辖区情况的特点，将其纳入三级接处警模式，是岳林派出所对警务机制改革的尝试。今年以来，岳林派出所辖区刑事案件发案数量和去年同期相比下降了29.4％，治安案件发案量则同比下降9.8％。

记者 石承承 通讯员 李灿

知地形，熟人脉

社区民警接处警也有“秘笈”

今年３月４日，犯罪嫌疑人通过言语威胁、非法限制人身自由等手段将被害人刘某骗至岳林东路的一处房屋内，强迫其加入传销组织，并非法对其实施了拘禁。

接到警情后，岳林派出所桃源警务站的社区民警利用自身熟知辖区地形和熟悉辖区人员的优势，在短时间内成功抓获６名犯罪嫌疑人。

让社区民警参与接处警，是岳林派出所在去年下半年开始的警务机制改革中推行的一项新举措。为此，派出所还对原有的社区警务室布局做了调整，布建了东郊和桃源２个警务站，下设７个警务室，分别由１２位民警分为６个班次开展社区警务工作。

“警务站和警务室是平行关系。相比而言，警务站能为群众提供的服务更多些。”岳林派出所副所长竺稽东说，“警务站的设立也让更多民警深入社区。”

换做原来的接处警模式，所里在接到指挥中心的指令后，民警要从所里出警，现在所里的民警会通过对讲机通知相应的警务站，由警务站派民警出警。

“从警务站出发，总比从所里出发要快一些。”社区民警应盛东说，“更重要的是，社区民警平时就在社区里，人脉关系熟，有什么矛盾纠纷，处理起来也容易。”

竺稽东说，目前所里每天的接警量在３７起左右，约有六成警情依托社区民警解决。

今年来，所里的社区民警共提供打击非法传销有效线索１０余条，为该所抓获５０余名非法传销人员作出贡献。

先控制，后处理

三级接处警拉起立体防护网

今年３月２１日晚，唐某在岳林广场门口被一男子抢走价值２０００余元的手机一部。

最早接到警情的是岳林派出所巡处中队的民警，赶到现场后追捕犯罪嫌疑人。最终，在社区民警的配合下，犯罪嫌疑人邱某很快被抓获，被抢的手机也被及时追回。

竺稽东说，派出所辖区的企业、场所多，尤其是商业广场、娱乐场所密集，再加上辖区外来人口多，到去年底，登记在册的外来人口就有３７０００余人，“社会治安状况复杂、社会矛盾纠纷交织、维护好治安压力大，单纯依靠社区民警的力量是不够的。”

在依托社区民警“就近处警”的基础上，岳林派出所构建了一整套多警种“三位一体”的处警模式，其中以巡处中队作为第一处警力量；社区中队作为第二处警力量；打处办案中队民警为第三处警力量，并负责作出警情的分级处置指令。

一旦接到警情，处于２４小时全天候巡逻处警模式的巡处中队的民警和协辅警会在第一时间赶到现场控制局面；作为第二处警力量的社区民警也会同时接到指令，而他们的主要作用则体现在矛盾纠纷的调解和处理上。

为了让社区民警接处警的改革举措发挥最大优势，巡处中队尽管作为第一处警力量，但在划分巡逻区块时，也尽量做到与各警务站（室）区域划分一致。整个巡处中队被划分为４个小组，覆盖辖区八个巡区。

竺稽东说，自从实现了从“单一”的值班民警接处警到“立体”的多警种接处警的转变后，提高了处警的速度和效率，减少了不必要的警力浪费；也使得接处警和社区警务之间的结合更加紧密，既促进了社区民警开展基础工作的时间和空间，也减轻了打处办案民警的接处警压力，提升了打击违法犯罪的效率。