政企合力推进"机器换人"实现控员增效成共识

专家：整合资源搭建共享平台

柯 锐

中国科学院宁波材料技术与工程研究所 柯 锐

改革开放３０多年来，我们的发展模式并没有本质的变化，如果把中国经济比作一个桶，那么构成桶的产能的那块板特别长，而其他都是短板。经济越是困难，创新愈加重要，“机器换人”的紧迫性也越高。“机器换人”是一项非常具有前瞻性的工作，中科院宁波材料所已经有不少课题在做。从材料所对宁波乃至浙江地区的企业调研情况来看，整个社会已经形成一股自下而上的创新氛围。

去年以来，我们一个做智能自动化装备的团队已经有４个重大项目通过评审，其中，３个得到宁波市的重点支持，另外１个已争取到名额去科技部与全国各地的项目同台ＰＫ，这在以往是非常少见的。宁波的装备企业一定要有信心。随着越来越多企业自动化进程的加快，质量、功能过硬的国产设备一定有广阔的市场和机会。

宁波材料所将整合需求资源，为企业、行业“机器换人”搭建平台。我们将引进科学院下属大公司的科研资源，与宁波的设备生产企业进一步交流、合作，研发适合国内企业特点的自动化装备；同时与行业中各类企业合作，建立进一步的协作关系，并与行业、企业合作进行共性类的技术研发。

政府部门：政策扶持将点面结合

方 巍

市经信委副主任 方 巍

关于工业领域的发展，全省上下通过工业强省、工业强市、工业强县建设等工作载体，扎实推进工业经济发展。企业基于生产经营的需要，也在按计划进行转型升级，但迫切性并不一样。

推进工业转型升级，浙江省提出４个“全面”，即全面推进腾笼换鸟、全面推进“机器换人”、全面推进装备制造业发展、全面推进小型企业上规模。“机器换人”既是省委、省政府的一项工作部署，更是宁波产业发展阶段的迫切需要，因为企业成本的压力、产品一致性的程度、技术水平的提升都无法再通过低成本的手段来解决。

作为工业主管部门，市经信委已经在开展这项工作，同时也在酝酿相关政策。也希望企业把遇到的税收、市场推广等问题反馈给政府部门，促使我们更好地推动、完善这项工作。

费小琛

市经信委技改处处长 费小琛

“机器换人”主要针对的是劳动密集型企业，核心目标是“减员增效”。它大大提升员工人均产出、企业效益、产品竞争力、管理水平等。从政策角度来说，下一步，宁波将对“机器换人”分两块进行扶持：面上推进、点上突破。

过去几年，宁波将绝大部分技改资金用于扶持战略性新兴产业。今年我们面向传统行业，如纺织、服装、家电等，设立了“机器换人”技改专项，重点扶持几十个项目，把好钢用在刀刃上。同时，首台（套）重点装备奖励、重点工业新产品扶持、“机器换人”产学研合作等政策也向“机器换人”倾斜。我们将分行业召开多场推进会，通过现场推荐、典型示范、技术撮合对接等形式，加快“机器换人”步伐。

我们还将每年选择一定的领域，通过专项资金扶持与本地的专用装备生产企业，大力推广自动化装备及功能部件的本地应用。同时，帮助企业整合金融、科技、人力资源、行业协会、舆论宣传等社会资源，提升企业的研发、生产和推广能力，放大“机器换人”带来的良好效应，撬动整个行业的装备提升。

县（市）区

慈溪：因地制宜分行业推进

早在三四年前，慈溪已经启动轴承行业的自动化改造。数据显示，经过这几年改造，慈溪轴承行业人员减少了三分之一，但产值增加了三分之一，行业效率提高了一半左右。

下一步，慈溪将推进家电行业的自动化进程。由于家电行业涉及塑料件、压铸、机械加工等多个领域，品种多、步骤多，推进更有意义。部分龙头企业已经率先出手：先锋电器斥资４０００多万元，更新了油汀中的冲压自动化设备；公牛插座今年打算实现设计自动化。

奉化：警惕创新面前的“拦路虎”

有些地方虽然政府补助在提高，但企业“机器换人”的推进并不理想。究其原因，有些是因为银行贷款权限上移，企业融资难度加大；有些是因为宏观经济不景气，企业订单不足，对市场前景信心不够；还有些是企业规模小，利润低，对自动化改造心有余而力不足。这些都是加快创新驱动、推进“机器换人”的障碍，政府要做的，是尽可能为企业扫除外部障碍，帮助他们树立信心，引导他们转型发展。

北仑：政策甘霖要润泽小微企业

对于“机器换人”，大企业非常积极踊跃，自费进行了多项改造，而小企业看热闹的多，真正动手的少。政府在推进“机器换人”时要两手抓，一方面积极扶持大企业的自动化改造；另一方面，对技术、资金、人才无优势的小微企业，要制定专门的扶持政策，再多一些“雪中送炭”。