老城管羞言是城管 值得深思

□一 鸣

在一次离退休干部会议上，有位城管局的老领导坦言：在小区里，我都不敢讲自己是城管局的。问缘由，乃因城管在社会上的形象让人不敢恭维。

这位老同志的内心是憋屈的。想当初，不叫城管局而称市政公用局，管的是城市路沟桥水气车，还有市容环卫园林绿化等，件件都是民生事，深得民心，颇受好评。２００２年改名城管局，原有的职能基本不少，增加了综合执法一项，本由其他部门负责的拆违建、赶小贩、治噪声等难啃的骨头划到了城管部门。从此，形象一落千丈，搞得人人都“抬不起头”来。

城管的产生源于“七八个大盖帽管不了一顶小草帽”。本世纪初，经国务院法制办授权试点、省人大立法而建立发展起来。从城管诞生的那天起，这样的现象就不断循环发生着：当小商小贩占道经营妨碍交通时，人们抱怨城管干什么去了；当城管人员前来执法处理时，人们又会同情违法者，指责城管野蛮执法。总之城管是管也不对，不管也不对，里外不是人。既然城管名声不好，形象不佳，是不是把城管取消得了？回答当然是否定的。假如没有城管，城市中的小贩游商、私搭乱建、占道经营、污染噪声将会泛滥成灾，乱象一片。

既然城市需要城管，离不开城管，那么就有必要让城管成为令人自豪、受人尊敬的职业，让城管部门的同志在任何地方任何时间都能坦坦荡荡承认自己是城管，而不是好像做了亏心事，羞言是城管。当然要在短时间内做到确也不易，但我们应该为此而努力。

领导要支持。城管工作头绪多、任务重，直面群众，处于矛盾冲突的第一线，有时难免不被人们理解，机关作风评议往往排名靠后。在这种情况下，上级领导要具体情况具体分析，不以排名先后论是非，多支持多鼓励。倘若一味地批评指责，将使本已委屈的心更冷，促使有的人要辞职想调离，不安心在城管部门工作。领导的支持除了精神上的鼓励，还包括配强班子、充实队伍、保障经费等等。

自身要努力。造成城管形象不佳的原因很复杂。但个别城管人员野蛮执法，在社会上产生恶劣影响也是不争的事实。打铁先要自身硬，执法者首先要懂法守法。以恶治恶，只会产生更大的恶。在提高自身素质的同时，转变作风，改进方法，提高城市管理的能力和水平。正确处理好市容与繁荣、合法与合理、维护秩序与方便群众的关系，宽严相济，找到最佳的结合点。

公众要理解。城管部门涉及城市的方方面面，如环境卫生、园林绿化、污水处理、自来水供应等等，都与市民的生活密切相关。就拿给城管形象带来很大影响的管理无证无照摊贩而言，一些群众既图自己方便便宜，又同情处于底层的小贩游商，对城管人员的执法往往围观起哄，表示不满。然而，他们想过没有，若允许非法小贩游商大肆涌入城市，最终受害的还是自身。此外，对于进入市场高价租用摊位的合法经营者也是不公。因此，群众对城管的工作要多些理解。

媒体要公正。“城管打人”，媒体铺天盖地报道，“城管被打”，媒体往往无语。不久前发生在溪口镇的城管与摊贩冲突事件中，那对摊贩夫妇至少有三错：一是占道设摊，二是先动手打城管，三是在围观群众的起哄下躺在省道中间堵塞交通。然而，在媒体中我们看到的是城管在打人，城管部门领导上医院看望道歉，很少有对摊贩违法行为的批评。媒体若能公正客观地反映城管工作，将有助于减少社会的误解。