19个副省级以上城市政府服务能力测评 宁波居第三

　　实现市民美好生活的关键，取决于城市政府服务能力。宁波的政府公共服务能力，在全国处于怎样的水平？《中国城市政府公共服务能力评估报告》近日出炉，报告对全国19个副省级以上城市进行政府能力测评，宁波列第三位，前两位为广州、南京。

　　该报告由中山大学课题组牵头，全国19所高校共同完成。

　　根据一般可比口径，选择了19个副省级以上城市，即哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安(10个副省级城市)，大连、青岛、宁波、厦门、深圳(5个计划单列市)，北京、天津、上海、重庆(4个直辖市)进行测评。

　　报告分别从城市政府公共服务的需求识别、服务供给能力以及政府学习成长能力进行综合分析。测评结果显示，广州、南京、宁波位列19个城市政府能力排名的前三甲，而北京、上海、天津、深圳则分列第8位、第4位、第14位和第6位。

　　三大指标中，服务供给能力的测评依据，主要来源于19个城市2011年统计年鉴中的“硬数据”，而政府公共服务的需求识别、政府学习成长能力两项指标颇具新意。

　　需求识别，指的是城市政府自身对于识别市民的公共服务需求所体现出的努力和能力。细化指标包括：过去一年下基层调研的政府部门的百分比，媒体每月民生类报道的数量均值，政府民生部门开通微博数、粉丝量，官方论坛回复的及时性等。

　　政府学习成长能力，则主要指政府绩效考评、反馈机制以及日常性与纠错性培训方面能力的表现情况。细化指标包括：市民是否参与绩效评估，对市民投诉作出反应和处理的时间；评估、投诉、重大事件中的问题是否纳入政府培训等。

　　在《评估报告》的调查手段方面，也有让人眼前一亮的地方。比如，在调查中加入扮演“神秘顾客”的方式，体验政府服务现状。

　　报告测评体系中，还有一些细化指标值得关注。比如，19个城市政府部门、领导热线铃响3声内接通的百分比。一年内(2011年6月至2012年6月)，长春表现最好，铃响3声内接通比例达86.7%，宁波、大连、西安等12城市表现尚可，铃响3声内接通比例在50%～70%。

　　一年内(2011年6月至2012年6月)组织过民生问题听证会的政府部门百分比，武汉、杭州、厦门、青岛比例大于90%，宁波、广州等城市超过70%，其余城市均在70%以下。记者 张昊