变多头分管为一头统管 余姚实现"一把扫帚"通扫城乡

　　中国宁波网讯 这几天，虽是天气高温、垃圾高产的“双高”期，但余姚城区重点区域、主要道路及人行道的路面却比往年同期显得干净了。负责北滨江路龙泉山路段的阳明街道环卫所职工谢家华感慨地说：“以前，这里虽有‘五把扫帚’但总是扫不干净，现在干净了，得益于‘一把扫帚通扫城乡’啊。”

　　据余姚市农办负责人介绍，由于该市的环境保洁责任区域是按历史沿袭、谁建谁管等多个原则划分，因而造成了仅城区就有8个保洁主体，人们形象地称之为“八把扫帚”。保洁主体过多，致使保洁责任归属错综复杂，往往是一个区域、一条街、一条路、一个花坛存在多个保洁主体，且各主体之间没有十分明确的界线，容易造成责任主体之间相互推诿。为此，余姚于去年10月实施属地化管理，实行全市范围“一把扫帚通扫城乡”的格局。

　　按照属地化管理要求，在城区，余姚把原来分散环卫、园林、公路等4个部门和单位的“扫帚”，按行政区域切块统一下放到城区4个街道办事处，而街道办事处则归并下放的村级菜市场及社区等本级“扫帚”。同时，原由交通、水利等部门负责的乡镇(街道)主要道路、主要河道的“扫帚”，也下放到属地的乡镇(街道)。无论城区还是乡村，凡本区域的环境卫生保洁工作，全部由所在乡镇(街道)统一安排，并由余姚市环境卫生管理处统一管理和考核。

　　对此，已干了多年保洁工作的何彩娣深有体会地说，以前，一条城区道路的绿化隔离带和路面保洁，分别由路面保洁和绿化养护两家公司负责，因而管绿化的人常将绿化带内的垃圾捡丢至路面，而清扫路面的人又会将路面垃圾倒入绿化带。同样，河道保洁与河岸保洁、交通道路保洁和路两侧保洁之间，也存在类似问题。“实行‘一把扫帚通扫城乡’后，这种不良现象再没见过。”

　　据悉，全面实施属地化管理后，原先管理主要道路环境卫生作业的余姚市环境卫生管理处，主要职能已转变为代表政府对环境卫生进行业务指导、监督管理考核和对市容环境卫生作业市场的调控上，重点加强对环卫作业各层面、各环节、各部位的检查评比，并将年度考核结果列入市委、市政府对乡镇(街道)经济社会发展实绩考核指标。（余姚记者站张伟 谢敏军 记者王量迪）