鄞州高桥派出所"放权" 流动人口公寓楼可"自助"办证

　　民警指导流动人口公寓楼工作人员进行办证。记者王鹏摄

　　一个月前，鄞州高桥镇藕缆桥西路“朝阳公寓”老板张朝阳的办公桌上多了一台装有“浙江省流动人口居住登记系统”的电脑和一台打印机。

　　“有了这套设备，我们为入住租户办暂住证再也不用跑派出所了。”他说。

　　通过对有条件的公寓楼进行公安VPN专网建设，实现流动人口登记作证平台前移，是鄞州公安分局高桥派出所为加强城郊接合部出租房屋管理推出的探索性新举措。

　　谁来算算公寓楼里的“糊涂账”

　　走在藕缆桥西路上，放眼过去，沿街楼房外到处挂着“××公寓”的广告牌。

　　高桥派出所曾统计：藕缆桥现共有公寓楼51家，登记在住的流动人口8599人，占藕缆桥警务区流动人口总数的26.9%。

　　和一般房屋出租不同，规模大点的公寓楼有上百间房，哪些房间里住了人，住了几个人，有时甚至连老板都算不清这笔账。租客入住时要和老板签订租房合同，但多数时候只需出示身份证，老板无法核对身份真假，有时还会图方便把这道程序给省了。

　　今年7月初，高桥派出所民警就从藕缆桥某公寓楼内揪出了一个“采花贼”。“人口流动性大，治安环境复杂，如何做好公寓楼内流动人口的信息采集和管理，成了我们日常工作中的一个难点和重点。”藕缆桥警务室民警陈海峰说。

　　正是考虑到藕缆桥流动人口群体的特殊现状，高桥派出所于今年4月起将这里作为创新流动人口管理的试点。

　　办证权“下放”只为方便租客和房东

　　在这项创新举措推出前，高桥派出所还尝试过另一个方法，来破解公寓楼流动人口信息登记不及时、不全面，暂住证办证率不高的难题。

　　高桥派出所基础中队副中队长杨乾宏说，原先他们是通过在公寓楼推行鄞州公安自行研发的“流动人口信息报送平台”，实现流动人口基本信息的登记。

　　“不过，即便使用了这套系统，还是省不了人口协管员上门、办证者到派出所跑一趟这些程序。”杨乾宏说。

　　怎样才能在保障流动人口信息登记和管理工作的基础上，尽可能地方便租客和房东？通过接入公安VPN专网，“下放办证权”的想法由此产生。

　　这也就意味着，入住有VPN专网的公寓楼时，租户只需出示身份证，工作人员就能核对身份信息，在系统内登记，向租户发放暂住证。

　　据了解，目前在藕缆桥一带已有10家公寓楼安装了VPN专网。接下来派出所还将继续在有条件的公寓楼进行网络接入建设，并对工作人员进行操作培训。

　　如果不按规定办证，就会被拉入“黑名单”

　　杨乾宏说，在这项举措推广初期，对公寓楼办出的每个暂住证，人口协管员都将上门复核。待这项举措运行稳定后，他们则会改为不定期抽查的方式。因此，如果公寓楼老板以为“大权在握”乱做证，那一旦被发现，这栋公寓楼就会被拉入“黑名单”。

　　“同时我们还将对公寓楼实行分星级管理。”杨乾宏介绍，对于那些严格按照规定办证的公寓楼，除了提高它的星级之外，我们还将延长检查周期；对于那些不按规定办证的，我们将通过高频率的抽查，确保每个入住人员的信息都能及时登记。”

　　“对我们生意人来说，时间、效率就是收益，这项举措的确为我们带来了不少便利。”公寓老板张朝阳说。自从这个举措出台后，民警陈海峰就经常听到几个公寓楼的老板凑在一起商量，特别是那些在同一个大院里的公寓楼，大伙儿积极性颇高，还想着确定专人负责办证这个事，争创星级公寓，以“安全”品牌助推自家生意。

记者 石承承 通讯员 赵丹杨