宁波杭州湾新区优化流程破解招投标难题

　　中国宁波网讯 考评不合格，取消承接政府性投资项目资格；每天两次智能化面部识别考勤，缺一天罚1000元；履约不合格，罚扣保证金50万元。杭州湾新区招投标领域的一项新制度，让一些“打擦边球”的工程服务商吃尽了苦头，也吓退了一批“狐假虎威”的所谓大企业。

　　数据显示，去年新区基础设施投入38.4亿元，今年预算安排基础设施建设资金达60亿元。巨额的投资吸引了全国各地工程服务商的前来，在利益的驱使下，一些服务商铤而走险，招投标领域违规挂靠、串标围标、人员不到位、监管不力等情况时有发生。

　　不久前，17家单位由于考评不合格，被暂停在新区承接新工程资格6个月。杭州湾新区公共资源交易管理办公室负责人表示，对违规者重罚，对优秀者也有奖励。“不合格名单”公布的同时，也有一批服务商因连续两轮被评为行业第一名，直接进入新区工程服务商公选入围名单。

　　“工程建设招投标领域的乱象，会带来安全生产和工程质量隐患，严重威胁人民群众生命财产安全。”杭州湾新区交管办负责人说，要保证工程项目建设进度和质量，必须从招投标这一源头抓起。从年初开始，杭州湾新区深化工程服务商“公选入围”制度，着力从“公选入围、随机中标、全程考评、对账奖惩”四个方面加大工作力度，取得了良好成效。

　　新制度执行后，在公选入围环节，新区不再一味追求投标方的资质等级，而是根据项目实际情况合理设定入围门槛，把工作重点放在标后监管上，杜绝一切挂靠、借用现象。在评标环节，不再实行专家评分，减少评标过程中的人为因素，而是在审定预算价基础上，在合理区间范围内根据投标方报价下浮率和随机抽取下浮率的平均值，随机抽取中标方。

　　“中标之前，都是书面上的事情，实际情况如何，还需要后期长效的监管机制。”杭州湾新区交管办负责人说，全程考评的力度，不仅在于时间上的持续性，更在于形式上的严密性。“之前的指纹考勤，已经被‘攻破’，现在我们实行的是面部识别考勤，还不时进行突击检查，一旦发现不到位之处，按规定处罚；并要求施工单位主要人员进行述职，对相关意见进行及时整改。”

　　系统的措施带来了良好的效果。截至目前，新区已有10来个项目按此制度执行招投标，由于实行公选入围及随机中标制度，招投标环节时间大幅缩短，平均报价下浮率12.5%，节约财政资金超过6000万元，人员到岗率从20%提高到60%以上，并且没有一起投诉。（记者黄程 杭州湾新区记者站袁红薇）