宁波市公安局"警调对接"工作机制全面推进

　　江东公安分局白鹤派出所辖区内各类场所多、住宅小区多，日常接警量位居全市前列，同样面临着大量矛盾纠纷调处等非警务活动。自去年7月开始，所里积极探索“警调对接”工作。今年4月3日，“白鹤街道警民联调中心”授牌成立仪式在白鹤派出所举行，同时，“白鹤街道法律援助工作站”也一并成立，专业律师进驻派出所，为纠纷调处提供法律援助。

　　对于轻微的治安案件，调解处理往往比治安处罚更具人性化，更符合建设和谐社会的要求，更容易让当事人接受。加快推进民调入所，在治安复杂的派出所建立“纠纷调解室”，专职调处110接警民警现场难以办结的纠纷，则是“警调对接”最大的特点之一。

　　到目前为止，全市已经有141个派出所和12个社区警务站建立了“人民调解室”。而到2013年底前，全市派出所各警务站(室)100%实行联动式运作。

　　严格的规范制度确保调解质量

　　去年6月份，鄞州公安分局党委专门召集中心城区派出所所长就基层派出所矛盾纠纷调处进行专题调研，提出在中河和首南2个派出所试点开展“110警调对接”工作机制。

　　中河派出所试点设立后，3名“老娘舅”驻所“坐堂”，有近40年警龄的谢利华就是其中之一，对这一转变他深有感触：“此举不仅消除了群众对民警的误会，还能争取到了调解的‘第一时间’，成功率大大提升。”

　　确保调解的成功率，除了及时介入矛盾纠纷这一时机非常关键外，各类制度、机制的保障也十分重要。

　　在规章制度、处置流程方面，鄞州制定出台了一系列规章制度，严格规范纠纷受理、取证、移送、交办等工作流程，做到“接警环节先期化解、取证环节首接负责、移接环节手续严密”。

　　在人员配置保障方面，将业务素质高、责任心强的公、检、法退休人员以及调解经验丰富的社区、村退休干部吸纳为人民调解员，将具有法律知识的调解员和具有调解经验的调解员进行搭配，形成优势互补。

　　无独有偶，奉化市公安局西坞派出所在成立“110纠纷联调工作室”后，也在确保调解质量上下了大工夫。今年7月初，西坞派出所通过民主选拔方式，择优录用了协警队伍中素质较高、责任心强，具有一定法律知识和调解能力的4名协警作为专职调解员，并吸纳1名街道司法办资深调解员成立“110纠纷联调工作室”。同时制定110纠纷联调重大疑难案件讨论制度等九项运行制度，严格规范各环节。

　　群众满意了，民警可以腾出手来，投入更多精力专注于破案、维护治安稳定等本职工作。奉化市公安局西坞派出所自今年7月“110纠纷联调工作室”成立以来，共调处纠纷51起，其中疑难纠纷16起，涉及人身死亡赔偿纠纷2起，调解成功率达100%。

　　而鄞州公安分局自2012年“警调对接”工作机制运行以来，已先后受理各类矛盾纠纷6300余起，成功调解6170余起，化解率达98%。今年前5个月，鄞州有效警情同比下降7%，群众对110接处警的满意度上升到98%。