监管垃圾焚烧存“短板” 相关部门：建议联合监管

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□记者 边城雨 周科娜

通讯员 陈晓众 杨丰 郭腾达

中国宁波网讯 垃圾焚烧现象频发，监管上能否多部门联动？昨天，市城管和环保部门相关负责人接受记者采访时表示，从现有的情况来看，城管和环保在监管上都存在“短板”，最好能整合现有资源，由政府牵头建立一个多部门联动监管机制，从而把焚烧垃圾的行为消灭在萌芽状态。

市智慧城管热线受理平台显示，今年１０月份，该热线共受理焚烧垃圾案件９７件，其中海曙区１１件、江东区２１件、江北区２４件、鄞州区３３件、镇海区３件、北仑区１件、高新区４件。

市城管局执法监督处张副处长告诉记者，前天看到本报的报道后，他们已要求各地城管部门切实加大对城乡接合部、拆迁地块、废品收购站、垃圾临时堆放点等垃圾焚烧易发区域的日常巡查监管力度，遏制垃圾焚烧高发态势。但张副处长坦言，城管对垃圾焚烧行为的最高处罚额度为200元，处罚力度和震慑作用略显不足，单部门的监管效果并不理想，最好是能多部门联合监管。

市环保局相关负责人则建议在城管部门成立市容办，作为市政府的临时机构，城管、环保、农业等多个部门纳入市容办统筹，各负其责，多管齐下，共同对垃圾焚烧进行监管。具体由市级层面确定整治方案和目标，负责对下级政府的监督和考核；县级层面建立与市级相应的机构，按照市级要求将任务分解到乡镇和街道，并对乡镇和街道实施监督和考核；具体的垃圾焚烧和秸秆焚烧监管任务落实到乡村和社区，实行属地管理。   

“全市应该建立一个上到市级下到村落社区的监管网络，做到第一时间接警、第一时间处警、第一时间出警、第一时间制止和查处违法行为。”市环保局相关负责人表示，只有建立“责任明确、监督有力、考核严格、奖罚分明”的长效联动监管机制，才能有效地制止垃圾焚烧这种现象的发生。

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疏堵结合 联合执法 余姚焚烧垃圾的现象大大减少

据了解，余姚在这方面已经摸索出来了一条堵与疏相结合的路子，使焚烧垃圾的现象大大减少。

一方面，随着前年余姚市生活垃圾焚烧发电厂建成并投入运行，环卫部门对垃圾运输实施前置管理。各乡镇（街道）和有关部门落实专管措施，明确责任主体，并制订好垃圾装运方案及措施，防止垃圾半途倾倒、焚烧情况的发生。另一方面，余姚市城管执法大队各派出中队在日常监管中，将市区垃圾焚烧列为打击的重点内容之一，组织执法人员每日展开巡查，与当地环保部门联合执法，严厉打击垃圾焚烧行为，发现一起，查处一起。