简政放权降门槛 宁波新设内资企业持续增长

任女士要开一家食杂店，需要先领取“食品流通许可证”，才能办理营业执照。实行先照后证，她可以先领取营业执照，进行日用品（非许可项目）的销售，然后领取“食品流通许可证”再销售食品。 （张燕 沈虹 摄）

权威解读

市场经济添活力

南开大学经济研究所副所长刘刚在接受媒体采访时说，“我国一些地区的企业注册成本比较高，成立企业需要面临很多非常繁琐的手续。”

《中国经济时报》撰文称，一直以来，我国企业的建立成本都很高，这往往会将一些很有发展前途的小微企业特别是创新型小企业从一开始就被拒之门外，不利于我国经济的健康发展。“工商登记便利化改革和放宽准入是减少行政审批和放松管制的一个重要方面。”刘刚说。

刘刚认为，准入制度的逐渐放宽简化了企业注册手续，使注册成本得以降低。这样一方面可以促进创业，使个人创业的数量有所增加，另一方面也会促进企业将多个业务分别注册成为市场主体，也更有利于企业的市场化经营和运作。总的来说，推进工商登记便利化改革和放宽准入降低了企业成立的成本，能够很好地说明我国政府推行的简政放权有利于经济活力的增加。

民间期盼

零负担办照减压力

“由先证后照改为先照后证，这个政策导向与国际接轨了，对广大企业尤其是创业者来说，是一个改革创新的消息。”宁波鼎新会计师事务所有限公司主任胡蓉说，公司提供注册、验资、年审等中介服务，经常遇到两头遇堵的客户来寻求他们的帮助。“有些办食品加工厂的客户，租了厂房，买了设备，到工商部门办照，被告知《食品安全法》颁布后取消了卫生许可证，要到质检部门办食品生产许可证，在办证期间厂房和设备只能闲置着。还有一些工商户，也是几头奔波，经常遭到质问，没有执照怎么审批？怎么获取贷款？”改革之后，实行先照后证，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。在等待许可期间，创业者可以着手开展招工、洽谈、贷款等企业前期筹备工作。“对我们这样的中介机构来说也省下很多流程。”

胡蓉认为，新政实行之后，中国将步入一个全新的创业时代。她也表示，这道大门打开之后，希望出台相应的监管措施，保证企业诚信经营、合法经营。胡蓉说，这样的“零负担”办照办证，让经营者有了更大的自主性，作为注册的中介服务机构，公司目前仍在观望后续配套政策，或考虑服务内容的转型。