宁波水利局负责人就"治水强基"重大项目行动计划答记者问

工程措施和非工程措施配套推进

问：“治水强基”三年计划主要任务是什么？能不能再快一点呢？毕竟老百姓的期望值现在是相当高的。

答：“治水强基”三年行动计划，我们将分为工程项目和非工程措施来配套完成。

工程项目共分５类，分别是以“三江”干堤为主线，全面加快江河堤防加固工程建设；以城市和主要平原地区为重点，建设完善主干排涝体系；继续实施水库、水闸、海塘除险加固，提高山区防洪沿海御潮能力；开展上游分洪工程和蓄（滞）洪区建设问题研究，提高洪水调控能力；加强城市排水防涝设施建设，解决城市积水内涝问题。重点包括实施甬江防洪工程的奉化江鄞州新城区段、东江剡江奉化段、姚江江北和鄞州段、姚江蜀山闸上段共１３０公里堤防和近１００座水闸及其他独流入海江河堤防工程，提升甬江流域防洪排涝能力；实施鄞东南沿山干河、姚江东排、小浃江等跨区域骨干排涝河道整治和区域河道整治工程及沿江闸泵工程和城区排涝系统建设，增强平原排涝和市区顶潮强排能力；实施除险加固中型水库３座和小（二）型水库５０座，分类治理山塘６００座加快山区小流域治理，以及病险水闸、海塘除险加固，提高小流域两岸镇、村人口密集区和成片农田的防洪能力；开展姚江北排工程建设和开展东江上游洪水调控、奉化江干流蓄（滞）洪方案，以及姚江上游洪水分流和姚江二通道方案专题研究等，三年计划总投资将达到２２０亿元，其中水利基础设施投资就达１５０亿元。

当然，三年行动计划的完成光靠工程建设是远远不够的，必须还要依靠非工程措施进行配套。通过加强非工程措施建设，来完善防洪减灾社会管理体系。包括开展清障清淤，加强城市规划和土地利用的洪水风险管理、不断完善监测预警预报体系和应急预案，开展《甬江流域防御洪水方案》和“洪水风险图”研究与编制、加强防汛防台组织指挥体系和应急能力建设等。

工程进度能不能再快一点，这里有必要解释一下。“治水强基”重大项目三年行动计划是一项系统、庞大的工程，建设工作需要分时段实施，不可能一蹴而就，也只有通过江河堤防工程、闸泵工程、城市排水防涝设施建设及非工程措施等逐步建成系统并综合发挥效用，才能发挥出其最大化的功能。此外，三年行动计划中，资金、技术、土地等各项要素的投入还要考虑承受能力，也不可能全部一步到位。所以，我们的指导思想是，按照“储备一批、开工一批、建设一批”的要求，按“轻重缓急”依次推进，分阶段投入，分区域建设，努力争取建成一批，效益发挥一批。

在工程推进的过程中，还是要充分做好遭遇洪涝灾害的各项准备，包括做好承受超标准洪涝灾害的准备。要进一步加强预测预报预警能力建设，群众也要加强防灾减灾意识，充分做好防灾减灾的准备工作，从而将损失降到最低程度。