宁波改革创新科学发展综述：好中求进开启新征程

编者按

党的十八大以来，面对国内外严峻复杂的经济形势和历史罕见的洪涝灾害，我市认真贯彻十八大和十八届三中全会精神，坚持稳中求进、进中求好，坚定不移抓改革、调结构、促转型，千方百计扩总量、促增量、提质量，全市经济社会发展呈现出持续稳定健康的良好态势。今起，宁波日报推出一组综述报道，集中展现一年多来我市改革发展的新亮点、新成效。

重点领域和关键环节的改革稳步推进，政府行政效率和效能大幅提高，经济社会发展环境不断优化；

创新驱动转型发展取得可喜成绩，发明专利申请量和授权量保持同类城市前列，新产品产值率持续提升；

中心城区打通“断头路”三年行动计划、淘汰燃煤锅炉三年计划……市政府确定的民生实事项目逐个收官。

党的十八大以来，我市深入实施“六个加快”战略，围绕“四好示范区”建设，深化改革、调整结构、着力创新，全力打造宁波经济升级版，经济稳步回升向好，社会民生事业全面发展。

深化改革添活力

“两个工作日就走完审批流程，这对我们企业来说，就是效率、就是效益！”在上个月举行的开工仪式上，宁波鄞州曼哈顿大厦项目总监曾仕厚喜悦之情溢于言表。通过市、区两级发改部门“线上接力”，这个总投资２．９亿美元的外资项目，仅用了两个工作日就走完了审批流程。而在过去，申报这么大的项目，没个十天八天很难拿下来。

今年以来，我市以行政审批制度改革为切入点，全面推进资源要素市场化配置、统筹城乡、社会领域等体制改革，重点领域和关键环节的改革破题见效。

作为改革开放的“桥头堡”，重点开发区域通过创新资源的高效配置和综合集成，力争成为体制机制创新的试验田。如宁波杭州湾新区打造“零审批”集聚区，对负面清单之外、符合产业导向的企业投资项目率先做到“零审批”；梅山汽车整车进口口岸启动运行，成为我省唯一的整车进口口岸，首批进口汽车近日将抵达梅山；宁波保税区和象山县合作，共建宁波象保合作区。

围绕健全城乡一体化机制体制，我市在集体林权制度、农村集体经济股份合作制改革等领域大胆先行先试。今年前１１个月，全市发放林权抵押贷款２．８亿元，累计达到６亿元，“唤醒”沉睡山林６．７６万亩。

出台税费、社保、财政等扶持政策，引导民营经济“个转企、小升规、规改股、股上市”，半年就有３４６９家个体户成功转型成为企业；成立国际投资促进局，推动国际招商由经济领域向经济社会的全方位招商转变；中小企业挺进多层次资本市场快步推进，３９家中小企业在浙江股权交易中心集中挂牌……