北仑 城市换新颜

齐心合力破难

根据“先急后缓”的原则，北仑区通过全面细致排摸，初步梳理出庐山路、通途路、新凯河路、小浃江路两个路段、陈山西路、嵩山路、中河路和黄山路等９条最急需打通的“断头路”，全长约20公里。接着，该区迅速制定并启动打通“断头路”三年行动计划，拟投入资金达12.16亿元。

用地指标报批难，征迁工作难，一直是推进打通“断头路”专项行动的“拦路虎”。为保障打通“断头路”专项行动顺利推进，北仑区实行模拟审批，加快审批流程，优先确保用地指标，加快项目征迁进程，保障项目顺利推进。

专项行动开展初期，北仑“断头路”尚有约5.4万平方米的征迁量以及约20万平方米的土地指标未落实。为此，北仑区建筑工务局在每年初，组织力量对每个工程项目的基本情况、现场实施条件等进行摸底，对征迁与前期政策处理工作进行对接，确定每个项目实施的难点，研究“破难”措施。

为解决土地指标问题，北仑区国土部门将“断头路”的用地指标解决排在用地指标报批首位，优先落实“断头路”用地指标。针对道路贯通过程中的征迁难题，北仑区由分管副区长牵头，积极与国土、征地征迁办和街道等相关部门进行沟通，跟踪征迁进度情况，合理安排项目实施节点计划，确保“断头路”工程按计划完成。

对于征迁过程中遇到的障碍,北仑区迎难而上,积极寻找破难的对策措施。例如，对于陈山西路（小浃江路－通途路）及黄山路西延（江南公路－小浃江路）的钉子户，街道多次协调，但对方提出种种无理要求，无法顺利征迁，最终建设单位在街道等相关部门的大力支持下，采取了保护性施工，工程得以顺利进行。

对于小浃江路（泰山路—北平路）的企业征迁，由于新厂房建设进度慢，按照正常进度，将无法满足旧厂房搬迁时间要求。针对这种情况，分管建设的副区长张国平协同街道、企业等单位多次召开协调会，区“三思三创”办也多次督查，区建管部门、街道也派专人解决企业新厂房建设过程中碰到的多种问题，使新厂房建设进程加快，并尽早投入使用，在最后的关键时刻，促使旧厂房得以搬迁、拆除。

创新推进机制

依托有力抓手，全力推进“破难”行动。一是“倒逼机制”，北仑区以项目开工与建成为目标，倒排时间节点计划对建设进程进行倒逼，并要求项目管理相关人员咬住计划不松口。二是“动态监管”，北仑区通过项目管理系统与每月统计协调会等平台加强计划实施的动态监控，促进计划的全面落实。

北仑区在抓工程进度的同时，严格控制施工质量。对工期要求高的项目每周至少一次有局领导参加的项目推进协调会，随时到施工现场解决工程建设遇到的各种问题。严格控制原材料及供货设备（侧平石、人行道砖、路灯等）到场的检测力度，对不符合要求的坚决退场处理。着重抓好关键部位的施工质量控制，通过现场巡查结合抽检手段（水泥稳定层、沥青砼面层等），并通过对工程质量通病治理、工程建设管理精细化的推进，从而进一步提高了施工质量。

打通“断头路”涉及巨资，如何花好每一笔钱，把每一分投入都放到刀刃上呢？为此，北仑区专门设立了专项行动办公室，并针对“断头路”打通建立了动态化数据库，即对每一项打通工程概况、进度计划、热点难点、建设需求、社会意见等都进行不定期的调研，并制作成相关考核指数，进行动态检验。

此外，北仑区还建立了打通“断头路”专项行动数据库。建立专项行动数据库，汇总“断头路”排摸与建设情况、区域交通热点与难点调研情况、民声与民意收集情况等数据与资料，将“断头路”专项行动作成常态化工作，只要北仑区还存在一条“断头路”，打通“断头路”工作就不会停止。目标就是让市民早日摆脱“断头路”的困扰。

在今后的城市道路建设过程中，北仑区相关负责人表示，将进一步优化规划建设，防止产生新的“断头路”。做好建设部门与规划部门、区际其他部门的沟通协调，确保路网有效对接，争取做到同步开工、同步建设，坚决防止产生新的“断头路”；同时做好与道路接管部门、交警部门的无缝衔接，确保建一条、通一条、管一条。