如何做好民生答卷？人大代表热议养老问题

　　时下，社会老龄化、空巢化的问题日趋严峻。据调查统计，目前全市60周岁及以上老年人口已达113万人，占户籍人口总数的19.4%。需要家政服务的老人超过50%，需要护理服务约占30%。明天，我们究竟该如何养老？在今年的市两会上，我市的人大代表递交了不少建议，对这个民生难题给出了他们的“解法”。

　　居家养老引入信息化手段

　　对大多数高龄、独居的宁波老人而言，他们的养老状态，还是住在自己家里，享受来自社区的居家养老服务。老人们对居家养老服务究竟有些什么需求？

　　市人大代表、中国电信宁波分公司人力资源部主任王瑶对此做过“功课”。据统计，目前全市60周岁及以上老年人口113万人，占户籍人口总数的19.4%，正在快速向中度老龄化社会迈进。调查显示，老人们需要家政服务的占了绝大多数，超过50%比例；其次是需要护理服务，约为30%；再次是需要聊天解闷和法律援助服务。

　　能不能利用信息化手段来实施社会化居家养老呢？王瑶建议，建立以市、区为单位两级信息网络，建立养老档案数据库，居家养老户可根据不同需求层次选择定制通信终端，如一键通话机、网络收音机等，实现通信、小额支付、紧急救护等功能，将老人的日常生活和医疗保健串联起来。

　　老人有社区照顾，家人的关怀也不可少。王瑶建议，在全市推广“三个一”亲情关怀活动，即每天一次问候电话，每周一次视频“探望”，每月一次家庭聚会，使居家养老的老年人同样体会到家庭的温暖。

　　大力发展扶持民办养老机构

　　宁波的养老产业之路，能否向国外取经呢？市人大代表、宁波保税区(出口加工区)贸易合作局局长孙竹影在今年的两会上，带来了不少国外在养老产业发展上的先进经验。

　　她的建议中写道，比如在美国，老年人一般选择到老人公寓和老人护理院等机构养老，机构养老逐步由与居民生活区相隔离的“住院式”向与社区相结合的“家庭式”发展，不论养老机构的性质和规模如何，政府都会给予资金补助。此外，美国公办养老机构较少，政府通过引入市场竞争机制，向私营机构和社会组织“购买服务”来鼓励民办及第三部门养老机构的发展，民办或私人办的养老护理机构已经成为美国养老服务机构的主体。

　　又比如，日本的养老产业同样以民办为主，国家直接经营的福利设施仅占20%左右。国家和地方政府通过招标和委托的方式，将80%的福利设施交给民间机构管理和经营，土地由当地政府免费提供。近年来日本各大企业积极兴建的田园型、都市型、郊外型自费养老公寓，以完美的设施和健全的经营管理吸引了许多退休者。

　　“综合来看，美日两国的养老产业发展主要得益于政府的政策支持。”孙竹影说，宁波的养老产业难以取得进展，主要因为养老产业的市场准入限制和政府对公办养老机构的政策倾斜，使公办养老机构和民办养老机构不能在同一条起跑线上竞争。她建议，加大民办养老机构的政策扶持力度，解决民办养老机构准入难、融资难、医疗配套服务匮乏、建设运营成本高的问题。同时，鼓励社会各界人士和知名企业资助养老机构，努力实现养老机构建设投资主体多元化、服务层次多样化、服务队伍专业化。

□记者 滕华