宁波市人民代表大会常务委员会工作报告

　　增强工作合力。加强人大理论研究与宣传工作，推动人大工作实践创新，提高人民代表大会制度的社会知晓度。坚持常委会会议全程网播、审议意见登报公布、法规草案向社会公开、邀请公民旁听会议等形式，扩大公民有序政治参与。强化全市人大工作“一盘棋”思想，通过上下联动、专题研讨、工作例会等途径，加强对县(市)区人大工作的联系和指导，提高全市人大工作整体水平。

　　一年来，常委会进一步规范人事任免工作，制定人事任免办法配套实施意见，细化工作流程，强化监督跟进，共依法任免常委会工作人员7人次，决定任免政府组成人员15人次，任免审判检察人员78人次。进一步加强与荣誉市民的通联工作，走访港台28位荣誉市民，通报全市经济社会发展情况，认真听取意见建议。

　　各位代表，一年来常委会工作取得新进展，这是市委正确领导和上级人大有力指导的结果，是全体常委会组成人员、广大代表和县(市)区人大共同努力的结果，是“一府两院”密切配合、全市人民大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢！

　　回顾一年来的工作，对照群众路线教育实践活动中听取的意见建议，我们清醒地认识到，常委会工作还有不少差距，主要是：立法工作要进一步扩大公民有序参与，监督工作要进一步加大求深求实求效的工作力度，代表工作要进一步发挥代表主体作用，自身建设要进一步转变作风、完善工作机制。对此，我们将认真研究改进，努力把人大工作做得更好。

　　二、2014年的主要任务

　　各位代表，党的十八届三中全会为发展社会主义民主政治，推动人民代表大会制度与时俱进指明了方向。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是保证人民当家作主的根本政治制度，是推进全面深化改革的重要制度保障。我们要进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感，紧紧围绕全面深化改革总目标，紧密结合人大工作实际，积极进取、创新有为，更好地发挥地方国家权力机关的作用，为全市经济社会持续健康发展作出新的贡献。

　　2014年常委会工作指导思想是：在中共宁波市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和市委十二届六次全会精神，围绕中心、服务大局，依法履职、勤政为民，传承发展、创新有为，不断巩固群众路线教育实践活动成果，着力推进人民代表大会制度实践创新，为实现“两个基本”目标、建设“四好示范区”作出新的贡献。总体要求是：紧密结合换届以来的工作实践，深入把握届中之年的工作特点，更加主动服务全市工作大局，更加积极回应社会重大关切，更加自觉行使各项职权，更加注重求深求实求效，推动人大工作创新发展。

　　(一)进一步加强立法工作。深入研究经济社会发展和全面深化改革对地方立法的新需求，加强立法工作规律总结，准确把握立法导向，积极充实立法项目库内容。进一步扩大公民有序参与地方立法途径，不断健全立法起草、论证、协调、审议等机制，广泛汇集各方智慧，统筹平衡各方利益，努力提高立法工作成效。按照把握数量、提高质量、注重实效的要求，进一步增强法规的针对性、可操作性，今年计划制定杭州湾新区条例、历史文化名城保护条例、终身教育促进条例、人民调解条例4件法规，安排开展大气污染防治条例、生态区保护条例、食品安全监督管理办法、气候资源和探测环境保护条例、机动车排气污染防治条例、农业机械管理条例(修改)、市政设施管理条例(修订)、户外广告管理条例(修订)、预防腐败条例、华侨归侨侨眷权益保护条例10项调研或论证。认真做好象山港海洋环境和渔业资源保护条例立法后评估，更加重视立法后宣传解读等工作，推进法规贯彻实施。