关于2013年全市和市级预算执行情况及2014年全市和市级预算草案的报告(摘要)

　　三、2014年全市和市级公共财政预算安排意见

　　根据中央、市委对经济工作的总体部署和对2014年经济形势的分析预测，我市2014年财政预算安排的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕“六个加快”发展战略，不断深化公共财政预算管理制度改革；依法组织各项财政收入，稳固税源，提升财力；进一步优化财政支出结构，从严控制和压缩一般性支出，更加注重支持创新驱动发展、城市经济培育、生态文明建设和民生福祉改善；加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益，为推动全市经济持续健康发展与社会协调和谐稳定发挥财政职能作用。

　　2014年的预算编制，我们将坚持“实事求是、积极稳妥、统筹整合、突出重点、有保有压、确保平衡”的原则，编制好收支预算，为我市经济社会持续平稳较快发展做好财力保障工作。

　　(一)全市公共财政预算安排

　　拟安排2014年全市地方财政收入850.5亿元，增长8%，加上中央财政收入后，全市公共财政预算1778.8亿元，增长8%。按照现行财政体制计算，全市地方财政收入加上预计的转移性收入155.24亿元，2014年全市公共财政预算可用资金为1005.74亿元(不含地方政府债券收入)。

　　根据收入预算情况，拟安排2014年全市公共财政预算支出885.31亿元，增长8.7%；地方政府债券还本6亿元；上级专项补助安排支出70亿元；转移性支出44.43亿元，为上解中央、省支出。

　　全市公共财政预算部分重点支出安排情况为：教育支出152.09亿元，增长9.1%；科学技术支出39.27亿元，增长11%；农林水事务支出53.85亿元，增长10%；文化体育与传媒支出14.65亿元，增长9.8%；社会保障和就业支出99.71亿元，增长11%；医疗卫生与计划生育支出64.43亿元，增长8.6%；节能环保支出6.46亿元，增长18.9%。

　　(二)市级公共财政预算安排

　　拟安排2014年市级地方财政收入和市级分享收入178.46亿元，增长6%。按照现行财政体制计算，市级地方财政收入和市级分享收入加上预计的转移性收入146.49亿元，2014年市级公共财政预算可用资金为324.95亿元(不含地方政府债券等收入)。

　　根据收入预算情况，拟安排2014年市级公共财政预算支出182.32亿元，增长8.5%；地方政府债券还本3亿元；上级专项补助安排支出70亿元；转移性支出69.63亿元，其中：上解中央、省支出9.75亿元，补助下级支出59.88亿元。

　　市级公共财政预算部分重点支出安排情况为：教育支出24.04亿元，增长3.8%。科学技术支出6亿元，增长12.9%。农林水支出5.71亿元，增长5.1%。文化体育与传媒支出4.58亿元，增长14.9%。社会保障和就业支出20.08亿元，增长9.2%。医疗卫生与计划生育支出11.44亿元，增长9.2%。节能环保支出1.69亿元，增长45.1%。

　　按照上述安排，2014年全市和市级公共财政预算收支平衡。

　　四、2014年全市财政工作的主要任务

　　(一)稳固税源，优化支出，提升财政保障能力

　　抓好收入。积极培植和涵养税源，落实各项结构性减税政策，促进企业健康发展，推动产业转型升级。优化收入结构，进一步提高税收收入比重，加强非税收入管理。坚持依法治税，规范税收征管，优化纳税服务。加强对重点税种、地区、行业和企业的税源监控和经济税收对比分析，增强组织收入的预见性和主动性。

　　严控支出。严格贯彻落实中央厉行节约反对浪费条例，严肃财经纪律，厉行勤俭节约。严格控制一般性支出，2014年市级行政单位行政经费在上年预算基础上压减5%，继续削减“三公”经费预算。严格控制节庆、论坛、研讨会等重大活动的举办。坚持集中财力办大事，把更多财政资源用于经济社会发展的薄弱环节。

　　优化结构。按照保运转、保民生、保重点的原则，进一步优化财政支出结构，着力保障社保、教育、科技、农林水、文化等民生支出和重点支出。从严从紧安排2014年市级大专项支出预算，对政策到期项目一律不再安排。清理压缩财政安排经费补助的考核项目。进一步盘活存量资金，把闲置、沉淀的财政资金用好。