单独二孩政策落地 生还是不生市民各有盘算

老龄化加剧，促计生政策调整

1月17日，“单独二孩”政策出台，距离1979年我省实行计划生育政策已有34年。

1979年，计划生育被定为基本国策，提倡一对夫妇只生育一个孩子。此后数十年，是计划生育严格执行时期，城市户口家庭只允许生育一个孩子，农村户口家庭父母双方务农，第一个孩子是女孩方允许生育第二个孩子。“国家还设立了独生子女补贴，奖励只生育一个孩子的夫妇。”区计生局工作人员告诉记者，在独生子女满14周岁以前父母双方每年可获得50元补贴。

只生育一个孩子意味着父母要承担的风险变大。在媒体的关注下，失独家庭开始走进人们的视野。失独家庭是指独生子女在成年期死亡，父母已过育龄的家庭。失去唯一孩子的痛苦，精神上的孤寂，养老的压力，让这样的家庭成为社会边缘，也得到越来越多的关注。“失独意味着一个家庭永远失去了生活的阳光，失去唯一的孩子，也意味着这个家庭失去唯一的希望。”招宝山街道计生办工作人员告诉记者，每逢节假日她去看望这些家庭，有些父母不愿见人，不愿与人交往。目前，区里给失独家庭一定的补贴，但是数额不高，不少上了年纪的失独父母越来越担心养老问题。

随着80后进入育龄，“1+2+4”的家庭模式成为主流，一对夫妇奉养两对老人，四位老人争抢一个第三代的模式也被广泛诟病。如果说普遍是独生子女的80后、90后被称为“小皇帝”“小公主”，那么被四个长辈捧在手掌心的00后就是“太上皇”“小太后”级别的存在。独生子女的教育问题、家庭培养模式已成为社会问题被广泛关注。

据统计，自全面推行计划生育以来，浙江省累计少生2600万人，目前全省独生子女家庭户数达到600多万户。随着出生人口的减少，伴随而来的是严峻的劳动力下降问题，目前全省劳动力在3200万人左右；如果继续严格的计划生育政策，到2030年，劳动力进入削减高峰，到2050年，劳动力人口只剩1800万人，对浙江省经济发展不利。

人口红利消减、老龄化加剧，我省乃至整个中国社会正面临着“未富先老”的挑战。进一步放开生育政策的呼声愈来愈高，在继续坚持计划生育国策不变的基础上，我省 “单独二孩”政策也孕育而出。

2013年十八届三中全会作出人口计生政策重大调整的决定，启动“单独二孩”，各地政策出台时间视各地具体情况而定，全国不设统一时间表。2014年1月17日，我省“单独二孩”政策正式出台，成为全国首个实施“单独二孩”政策的省份。据资料统计，目前浙江省60岁以上人口占总人口的18%，按照原来政策，到2030年，这个比例会上升到34%，而到2050年，更是会上升到43%。实施“单独二孩”政策后，预计到2030年可以下降1%，到2050年，可以下降3%。