象山县墙头镇全力推进“五水共治”

溪里方村污水处理池 (钱东海 摄)

方家岙溪坑 (钱东海 摄)

水厂无核滤池 (钱东海 摄)

象山县墙头镇围绕惠民富农目标，坚持“建一处、成一处”理念，拓展水利强基建设实效，改善群众生产生活条件，切实提升农村造血功能。三年来，该镇投入8000余万元，累计整治山塘83座、河道12公里、渠道23公里，防洪能力提升至20年一遇，先后获得市“千塘百溪”整治先进乡镇、市水利“大禹杯”竞赛先进乡镇一等奖等荣誉，新增市级水环境整治示范村3个。

访民情

精细化部署顺民意

针对近年来水利设施损坏严重，群众要求整治呼声日益强烈，墙头镇充分发挥群众主体作用，多种渠道筹集资金推进整治工作。

调查统计显示，墙头镇共有山塘水库164座，其中屋顶山塘62座，需全面整治的占20%、维修加固的占30%，需报废的占35%。为此，该镇广辟筹资渠道，采用包装精品项目争取山塘、溪坑整修建设资金6980万元，并积极利用“一事一议”、发动企业捐助等方式筹集资金，规划实施水土保持、生态建设等重点项目。其中，该镇充分发挥群众民主议事、监督功效，“一事一议”制度实行村在70%以上，筹集资金300万元，维修水库15座，疏洗渠道13公里。

与此同时，该镇实行“村管政策处理、镇管工程建设”整治模式，率先启动班子力量强的墙头、岭下、下沙3个村，半年时间共整治山塘23个，报废山塘21个。该镇还通过建立项目法人制和镇干部、村民代表、专业监督三级质量监管体系，着力破解资金使用管理难、工程质量保证难等问题，有效推进面上工作，到去年年底基本完成山塘整治工作。

解民困

分类式整治保民安    

针对群众最为关注的项目资金使用、工程建设质量，墙头镇通过落实建设责任，对小而散的项目进行打包，对整治经费进行包干，建了工程赢得民心。

为确保工程建设进度，该镇实行重大项目逐一推进和节点督查机制，对计划开工项目倒排时间表，按时间节点召开项目推进会，听取专题汇报，组织由水利专家、人大代表等组成的督导组对项目建设进行不定期督查。同时，该镇采用“政府引导、企业为主、社会参与”方式，以村为单位对小型分散项目实行打包招投标，同时聘请监理公司及群众监督员全程监管整治过程。3年来，该镇共打包立项21个，涉及山塘83个，通过打包治理集中工程资金使用，未发生一起违规情况。

与此同时，该镇对57个报废山塘实行“红黄蓝”三色分类，红色为存在安全隐患屋顶山塘，急需完成，黄色为存在一定隐患的非屋顶山塘，在汛前完成，蓝色为一般性报废山塘。该镇按照“先急后缓、政府贴补、分步实施”原则，屋顶山塘按6万元/座，非屋顶山塘按4万元/座经费，实行包干使用、结余留用、超支不补村级包干制度，共报废复垦库容量10万立方米。

帮民富

多元性管理暖民心

山清了，水秀了。墙头镇充分发挥水环境优势，通过发展特色农渔业、农家休闲旅游，以实实在在的整治实效取信于民，推动整治工作深入开展。

近年来，该镇以支撑城郊特色农业基地建设为出发点，通过兴修洋北山塘等渠系配套和亭溪流域堰坝工程，衔接农田灌溉，扩容山塘20余万立方米，确保墙头片1300亩粮食生产标准化功能区水源供给，为草莓、樱桃等精品农业基地提供生产用水。维修加固海塘1.63公里，拥有滩涂养殖面积1.2万亩，海水养殖面积3700亩，有效提高了养殖效益。

与此同时，该镇以新农村建设为契机，以“双清”工作为抓手，整合村庄特色，走出“河深、水清、村美”的农家休闲旅游致富道路。如方家岙村投入200多万元，维修加固山塘3座，疏浚坑道620米，开发游泳、垂钓等旅游项目，自2012年9月份对外营业以来已接待游客9万余人次，增收700万元。 

“五水共治”墙头在行动

一、治污水（实现4个100%）

1、农业治污：三年内完成对镇域内畜禽养殖场的集中管理和整治，100%拆除畜禽禁养区和离河道50米内养殖场。

2、村庄治污：三年内完成农村生活污水处理全覆盖100%，其中2014年计划实施方家岙等4个村，2015年计划实施黄溪等5个村，2016年计划实施塔岭等7个村，

3、工业治污：按计划时间要求完成化工、印染等工业企业搬迁6家，工业固体废弃物和危险废弃物处理率100%，从源头上消除工业污染源。

4、全面实施“河长制”：三年内100%完成镇域23条主要溪坑河道整治，水质明显改善，水面和坑岸基本无垃圾。落实“河长制”，在河边公示河长、责任人、保洁员，制订了溪坑河道保洁制度，建立举报监督直通专线，确保河道长效保洁。

二、防洪排涝

1、实施“强堤”工程：2014年计划投资3500多万元对下新海塘进行维修加固，2015年对湖莱港海塘进行维修加固，2016年对盛王张村至翘头咀段实施大米草治理安全护堤工程。

2、实施“排涝”工程：加强溪坑流域治理，2014年对雷港溪坑入海口段、东溪坑合心村段、亭溪流域黄塔桥段3.9公里进行治理，三年内全面打通孙家、方家岙等村17条断头河。

三、供水节水

1、供水优化行动：实施镇域联网供水工程，日供水1万吨新水厂正常运行管理，进一步改善全镇居民的饮用水质量。

2、全民节水行动：实施阶梯式水价，100%推行自来水有偿使用机制，积极倡导文明用水、节约用水的社会新风尚。加大节水灌溉设施投入，完成并投入使用大雷庙精品果园、宏森源等千亩节水灌溉设施。

墙头百姓看治水

大溪蒋村村民蒋松林：小时候在河里可以捉鱼摸虾，可以淘米洗菜，可以游泳戏水，后来，河变丑了变脏了。现在政府大力推进“五水共治”，去年底整个溪坑都整治过了，现在一眼望过去，这水多好、景色多美啊，现在村民都能在这里洗萝卜青菜，夏天还可以洗澡游泳，这真当是好额！

方家岙村村民欧世峰：我们这个村啊，好就好在这个溪坑，水从上头的方家岙水库下来，一直沿着溪坑穿过村庄，去年水环境整治了之后，溪水的景色更美了，加上用石板、石子铺成的山路，建造了古色古香的凉亭等，现在我们发展农家客栈、乡村旅游，生意好得不得了，不但村集体得到创收，家家户户都有收入，村里的冬笋等农产品也好卖，就连村民家自制特色的糕点、咸鱼、家酿酒都让游客赞不绝口，临走了还带点回去呢！

墙头村村民欧世苗：随着治水行动的深入开展，“全民治水、全民得益”理念深入人心，我和村里的党员干部每月组织义务劳动，主动请缨清理村前的河道，捞起漂浮的生活垃圾，大家都说：清理淤泥和垃圾，美化家乡环境，这是我们党员应该做的。

本版撰稿：记者 王量迪 

象山记者站：俞莉 陈光曙