货轮污染海水赔偿670万 宁波海事法院受理首例公益诉讼

６日，宁波海事法院调解了一起海洋环境污染损害赔偿案。这是一起公益诉讼，是２０１３年民诉法大修后，宁波海事法院受理的首例。

２０１２年３月１５日，一艘新加坡籍货轮在福州兴化湾江阴港附近海域发生触礁搁浅，导致大量燃油和船载有机氯农药等危化品泄漏入海，严重污染事故海域。

船上货物的货主是宁波人。事故发生后，引发了涉及多方的复杂法律纠纷，其中仅货损纠纷就有１３２起，还有７件污染损害赔偿纠纷。这一系列案件都归宁波海事法院审理。

去年９月，污染海域的海洋、渔业管理行政部门———福建省海洋与渔业厅以原告身份，向轮船所有方安泰迪卡航运公司和承租方达飞轮船公司，提起船舶污染损害赔偿诉讼，索赔金额高达３２００余万元，引发各方关注。

宁波海事法院的法官说，海洋环境污染损害纠纷案件，属于公益诉讼的范畴。当时提起索赔的有好几个部门，最终经协商确定由福建省海洋与渔业厅起诉为妥。

不过，就索赔主体资格，庭上还是引发了激烈争论。原告是涉案事故污染海域海洋、渔业管理的行政部门，但被告提出来按照《海洋环境保护法》，应由国家海洋局东海分局、国家海事局等部门代表国家行使权利。

主体资格问题，一直是困扰公益诉讼启动的核心问题。当侵害公共利益的事件发生后，谁有资格代表不特定多数人进行公益诉讼，法学界和司法实务界一直争论不休。２０１３年民诉法大修后，提起公益诉讼的主体被确认为“法律规定的机关和有关组织”，但并未进一步明确。

有法律人士认为，除此之外，司法实践中，本应负有公益诉讼职责的“有关机关”，却缺乏公益诉讼的动力，也是很多地方公益诉讼数量“挂零”的原因之一。

此案经过二次庭审，庭审结束后，合议庭成员又进行了长达２个月的协调。双方最终达成了调解方案，被告向原告赔偿主张金额的２０％，即人民币６７０万元。

记者胡珊通讯员王舜毕