宁波市委出台40条意见推进有特色的新型城市化

　　“我们所追求的新型城市化，是以人为核心的城市化。”刘奇说，推进新型城市化，核心是以人为本，目的是造福百姓。“在特定的历史时段内，人口向包括宁波在内的大城市集聚的趋势将难以改变，这是我们必须面对的重大历史课题。”对此，一方面要把人口战略放在城市发展的首要位置，无论是城市空间布局、城市基础设施建设、城市公共服务供给，还是城市生态环境保护、土地综合利用，都要把握城市人口增长的变化趋势，深入研究不同发展阶段、不同人口规模结构条件下的人的需求。另一方面，要把以人为本作为城市化的核心理念，不在追求城市化“率”上做文章，而要在城市化的“化”上下功夫，让人民群众享有更好的生活品质。

　　“我们所追求的新型城市化，是城乡一体、环境友好、产城融合的城市化。”刘奇说，要把城乡发展作为一个整体，逐渐消除城市形态断层。“有多大的锅，贴多大的饼”，不能“摊大饼”式的让城市无限扩张发展，而是要促进“城市轴”向紧凑拓展。“把城市作为花园来规划、盆景来打造”，让城市生活更加怡人，城市发展更可持续。

　　“我们所追求的新型城市化，是个性鲜明的城市化。”刘奇说，城市不能“千城一面”，只有保持个性和特色，才能生机勃勃、丰富多彩。“一座城市，如果所见的是一样的玻璃房、一样的立交桥、一样的宽马路、一样的大广场，这样的城市是没有记忆、没有辨识度的城市。”宁波作为我国历史文化名城和重要港口城市，“书藏古今”的悠久文脉与“港通天下”的开放气魄，这是宁波城市最亮丽的名片。我们要利用这两大特色进行“个性化定制”，走出一条有个性的城市化发展路子。

　　他指出，一方面要突出宁波文化特质，既要保护好每一个古镇、古村、古街区和建筑遗存，又要在现代建筑中融入地方文化元素，使之成为凝固的艺术精品、永久的文化记忆。另一方面要突出宁波港城特色，利用港口这一最大资源和开放这一最大优势，积极参与国家“一带一路”建设，打造辐射长三角、影响华东片的“港口经济圈”，推动宁波从港口国际化、产业国际化向城市国际化的转变。　　□宁波晚报记者滕华

　　解读

　　关键词

　　推进农业转移人口市民化

　　实施差别化落户政策

　　2013年，宁波常住人口为766.3万人，全市户籍人口580.1万，也就是说，这座城市里24.3%的常住人口都是外地来甬人员。在户籍人口中，非农户籍仅214.3万，户籍人口的城市化率为36.9%。

　　《决定》指出，要有序推进农业转移人口市民化，并首先对农民落户问题进行了规定———实施差别化的落户政策。按照不同等级城镇承载能力和发展需求，合理确定中心城区落户条件，有序放开县(市)城区落户限制，全面放开建制镇落户限制。以居住状况、就业状况、社保年限、素质技能和实际贡献等为基准条件，完善积分落户制度，制定具体户口迁移政策。

　　同时，稳步推进城镇常住人口的基本公共服务均等化。将符合条件的外来进城务工人员随迁子女，纳入义务教育发展规划和财政保障。根据常住人口配置城镇基本医疗卫生资源，逐步将持有居住证的农业转移人口纳入社区医疗卫生服务体系。

　　关键词

　　优化城市空间布局

　　加快绕城高速以内主城区的开发建设

　　会议指出，要以主体功能区战略统筹市域空间布局，推进区域协调、城乡一体发展，构筑“一核两翼、两带三湾”多节点网络化的现代都市格局。

　　中心城区要按照“一主二副四组团”的空间布局，科学有序适度拓展空间，重点加快绕城高速以内主城区的开发建设，突出从形态构建向功能完善、品质提升转变，增强对全市经济社会发展的引领、辐射和带动作用。