免费邮箱 注册
您当前的位置 :中国宁波网 > 新闻中心 > 宁波新闻 > 时政·经济 正文
政府出资3800万元,为全市居民买巨灾保险 鼓励民间资本举办医疗机构,最高奖励2000万元

这一年,宁波改革举措“遍地开花”

百姓最直观感受:口袋里的钱多了,生活质量提高了
http://www.cnnb.com.cn  中国宁波网   2014-12-20 11:29:25   稿源: 现代金报
0
新闻热线:13777110707  【 】 【打印

资料图片

改革,是驱动一座城市发展的源动力。去年底,宁波市委提出要扎实推进“双驱动四治理”决策部署,大力推进改革驱动、创新驱动,狠抓生态治理、城镇治理、社会治理和软环境治理。改革驱动,是发展力量的排头兵。

保险业改革创新、城市危旧房改造、司法体制改革、医疗改革……一批涉及深层次利益调整的重大改革正在不断突破,一批事关公平正义、惠及民生的改革举措正在如火如荼地展开。

一年来,老百姓对“遍地开花”的改革举措最直观的感受是:口袋里的钱多了,生活质量提高了。

□记者 贺艳 樊莹

样本

一场医疗纠纷,仅一个多月就解决了

去年,市民老林因“贲门癌”在某三级医院做了“贲门癌根治术”。今年3月26日,老林感到腹部疼痛,经当地医院简单治疗后,当晚被转到宁波一家大医院。

经过生化、血检后,普外科急会诊认为暂无必要立即手术。次日早上,医生再次给老林检查时,评估得出有手术指征。随后老林被推进手术室,医生打开腹腔后发现小肠大面积坏死,腹腔严重感染。后老林医治无效不幸去世。

家属于4月开始多次向院方投诉,并提出10万元经济赔偿。理由是患方要求急诊手术情况下,医院仍旧保守治疗,丧失最佳手术时机,致患者病情加重,医治无效死亡。

在这起事件中,医院到底有没有错?患方提出的赔偿是否合理?宁波市医疗纠纷理赔中心介入后,经专家会诊,集体讨论、评估后认为:患者在当地诊断明确,在医院留观后是否具备手术指征值得商榷。医院在留观后的病情观察及告知上存在欠缺,病情变化后医院的应对措施存在一定不足。

经理赔中心和患方多次协商,6月19日,医院和家属最终达成一致,一次性赔偿林家4万元。“要不是理赔中心介入,我们也不知道这场拉锯战要进行到何时,现在一个多月事情就得到了解决,也算是对九泉之下的父亲一个交代。”家属林先生感慨道。

政府出资3800万,为全市居民买保险

这就是蜚声国内的医疗纠纷“宁波解法”,是宁波保险业中的四大“宁波模式”之一。由5家保险公司形成医责险“共保体”,让各家医院购买医疗责任保险,并下设医疗纠纷理赔处理中心,负责纠纷协商处置和理赔事宜。

除了医疗纠纷的“宁波解法”,宁波还在全国率先推出了小额贷款保证保险业务,支持创业企业、农业种养殖户和城乡创业者。全国首家农村保险互助社也在宁波诞生,为农民提供贴身服务,这是保险服务三农的重大创新。此外,这一年,宁波巨灾保险制度改革正式“破冰”,宁波市财政首年出资3800万元,为全市千万常住居民提供由于巨灾造成的人身和财产保障,主要涵盖了突发性滑坡、龙卷风、冰雹、台风、洪水灾害、漏电、水库溃坝、化工装置爆炸、泄漏等巨大灾害的人身和意外保险。这也是全国第一家包括了人身和财产两种险种的巨灾保险。

今年保险业改革创新中最引人关注的,莫过于宁波成为全国首个保险创新示范区。今年7月,中国保监会、浙江省政府联合发布《关于在宁波市建设保险创新综合示范区的通知》及相应方案。9月4日,保监会、浙江省政府在宁波举行宁波建设保险创新综合示范区大会,标志着全国首个保险创新综合示范区项目在宁波正式落地。示范区将采用“会省市共建”的模式,致力于把宁波建设成为具有强大创新能力、持续创新动力和雄厚创新实力的保险业创新示范区。

延伸

宁波在许多领域都是全国的试验窗口

毫不夸张地说,在许多领域宁波成了全国范围内的前沿阵地和试验窗口。除了刚才提到的保险改革创新,还有混合所有制改革、城市危旧房改造、司法体制改革、医疗改革……一批涉及深层次利益调整的重大改革正在突破前行,一批事关公平正义、惠及民生的改革举措正在如火如荼地开展。

比如市民最关心的医疗改革领域,宁波《鼓励和引导民间资本举办医疗机构若干意见》将于本月22日正式实施。根据意见,以后对上规模的民营医院要新增开放床位数、医院新通过等级等给予奖补,民营综合性医院通过三甲可以一次性获得2000万元奖励,以此拆除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等隐性壁垒。

比如在司法体制改革领域,江北法院在全国首创“1+4”大陪审制,将案件的事实认定与法律适用进行剥离,事实认定由4名人民陪审员与一名主审法官“一人一票”共同决定,主审法官则担起法律适用的裁判,从而实质性地赋予了人民陪审员事实认定的主导权。这一模式极大激发人民陪审员的参审热情,更弥补了部分年轻法官生活经验、专业经验的不足,更好地体现了司法民主。

再比如在城市危旧房改造方面,将危旧房整体改造、非成套房改造、旧住宅区改造、城中村改造纳入棚户区改造,获得国家开发银行承诺贷款超过百亿元。

一项项改革举措扎实推进,有力地促进了经济回升向好,支撑了转型升级发展,为经济社会发展注入了强劲动力,成为新常态下宁波转型发展的主要动力。

成效

企业享受到发展红利,百姓口袋里的钱多了

改革让企业享受到了发展红利,令他们不断焕发出新的活力。借助财政资金风险损失补助的杠杆,宁波首创的小额贷款保证保险已经累计撬动贷款超过56亿元,向小微企业放款超过4500笔。工商登记制度改革后,宁波新设公司20792户,认缴注册资本将近800亿元。

改革也让百姓享受到了更多实惠。像宁波首创的医用耗材集中采购,实施四批挤掉1.62亿元水分,全部让利给患者。

这一年来,老百姓的感受用最实在的话说就是:口袋里的钱多了,生活质量提高了。今年,宁波城区居民最低生活保障标准从每月的588元提高到660元。前三季度,全市城镇居民人均可支配收入同比增长9.7%,农村常住居民人均可支配收入增长10.9%。

改革,是一座城市转型发展的不竭动力。我们相信,随着新一轮改革的全面推进,老百姓会真切感受到更多蜕变带来的惊喜。

编辑: 陈燕