建设“港口经济圈” 再创宁波城市的竞争优势

创新攻坚

以创新驱动提升经济质效

发挥重大创新平台的聚集引领作用，加大创新资源的整合力度，大力推进科技创新、产业创新、文化创新，大力推进企业产品创新、管理创新、商业模式创新，努力使宁波成为创新要素密集、创新活力迸发的城市

创新驱动正在成为推动经济快速发展的不竭动力。新常态下，宁波同样要转换发展动力，形成以创新驱动为主的动力结构。

推进创新驱动，核心是增强科技创新能力。宁波大院大所“先天不足”，提升科技创新能力，必须加大高端创新机构的引进共建力度，打造一批高水平的科技创新团队。同时要打通创新成果转化的通道，提高创新成果的实际转化率。把创新落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。要加强技术交易市场建设，深入实施知识产权战略，进一步完善科技中介服务体系，让创新效益体现在市场上。

推进创新驱动，必须把企业作为创新主体。加速实施“科技领航”计划，大力培育创新型初创企业、高新技术企业、创新型领军企业和研发型总部企业。在财政、金融上加大对企业创新的扶持力度，营造有利于大众创业、万众创新的政策环境。通过发展科技金融，发挥创投引导基金、天使投资基金杠杆效应，引导和鼓励更多科技工作者创办企业。要鼓励民营企业推进管理创新，向管理要活力、要竞争力。

推进创新驱动，必须加快形成增量新、存量优的现代产业体系。一手抓重点产业的招商引资，引进一批高端上档次的产业项目，形成既好又优的产业增量；一手抓落后产能淘汰，下大力整治“低小散”企业，分门别类推进传统产业改造提升。

另一方面，要鼓励企业加大技改投入，推进业态创新、产品创新、商业模式创新，扩大品牌优势和市场优势。深入实施“四换三名”工程，以“亩产论英雄”。

推进创新驱动，根本在人。要深入推进人才强市建设，推出一批含金量高的人才政策。要立足宁波现有产业基础，瞄准未来产业发展方向，抓好高等院校和职业技校的特色学科建设，有针对性地培养高技能人才。要以建设国家级职业教育与产业协同创新实验区为契机，打造全国一流的开放式现代职业教育基地，培养规模宏大、结构合理、素质优良的高技能人才队伍。

改革攻坚

以精准打“靶”创造持续红利

敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，以敢为天下先的勇气实施一批重大改革举措，以钉钉子精神抓好各项改革措施的落地，最大限度地把改革新红利转化为发展新优势

去年，宁波确定的２９０项重点改革任务，在一些领域顺利“破冰”，但“万里长征只迈开了第一步”。面对发展进入新常态、改革进入深水区，宁波要以更大的决心推进改革，瞄准改革“靶子”，一打到底，用改革破解发展“瓶颈”。

围绕解决发展面临的突出问题来推进改革。针对经济下行压力大、企业生产经营困难等突出问题，推出一批实实在在的改革措施。重点抓好要素配置市场化、投融资体制、招投标管理制度、环境污染治理市场化以及农村股改、产权交易、土地综合整治等方面的改革，要明确责任、清晰路线图、严格时间表，积极争取先行先试，力争率先闯出一条新路。 

以政府自身革命带动重要领域改革。政府改革，核心中的核心是简政放权。要围绕建设法治政府和服务型政府，以“四张清单一张网”为主抓手，深化行政审批制度和行政执法体制改革。做到该放的放活。既要放到位、放彻底，又要确保各地接得了、接得好；该管的管好。对商业欺诈、侵犯知识产权、逃废债务、破坏环境等违法行为，要严格监管、依法查处。建立违法企业、经营者真正畏惧的“黑名单”制度。

全面深化改革还必须与全面对外开放紧密衔接。要充分利用好宁波的开放优势，全力构建开放型经济新体制，深入推进对外开放综合配套改革，主动复制上海自贸区的创新成果，大力推进投资贸易便利化改革试点，积极推广“一次申报、一次查验、一次放行”监管模式。创新管理体制机制和招商引资机制，在招大商、引大项目上再攀高峰。

衡量改革成效的“标尺”是人民群众是否受益、是否满意。要统筹推进教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、公共文化服务等领域的改革。把人民群众作为智慧之源、力量之源，对利益关系复杂、调整力度较大的改革，必须广泛听取民意，精心制定改革方案，避免产生新的不公平。要按照全面深化法治宁波建设的部署，积极稳妥地推进司法体制、基层社会治理体制等方面的改革，努力提高各领域法治化水平。