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【浙江日报】奉化打破部门行政壁垒 执法不踢皮球了
稿源: 浙江日报  | 2015-01-15 11:37:04

随后,执法人员在加工点北面找到一个废水收集池,池里的水呈绿色,经皮管直接通往墙外的河道。执法人员采集水样检测,结果显示,水体镍浓度超过国家排放标准的3倍,生产者已经涉嫌污染环境犯罪。若是以往,面对“人去楼空”的局面,案件可能会被搁置。不过这次,相关人员可没这么幸运了。行政执法中心指派市公安局环境犯罪侦查大队介入调查,并将生产负责人列为网上逃犯。迫于巨大的压力,1月6日,当事人投案自首。

据统计,中心成立半年多来,共查处违法犯罪案件87起,其中群众反映强烈、久拖不决的案件21起,刑事拘留27人,起诉20人。

除盲点:执法一盘棋

奉化市有关部门曾作过调查,在行政执法过程中,一些部门主要存在3种现象:一是“不想办”,遇事能推则推;二是“想不办”,碍于人情拖着不办;三是“办不了”,一些案件涉及多个部门没法独立办。

为此,奉化将执法“盲点”纳入行政执法中心监管,探索建立“一盘棋”执法格局,严格督促执法部门依法办事,有效破解选择性执法等难题,也消除了执法部门权力寻租的空间。

去年11月底,行政执法中心接到群众信访举报,市区某美食城违法排放油烟,污染环境,严重影响周边居民正常生活。中心负责人前往现场调查,发现美食城共有6家餐饮店,每家店的油烟都没经过处理就直接排放,导致附近四五十家住户饱受油烟之苦,平常只能门窗紧闭。中心迅速提出4点处理意见:对餐饮店排放的油烟进行检测,如果涉嫌违法应依法查处;餐饮店必须限期安装油烟净化器,经检测合格才能继续经营;逾期不安装油烟净化设备或安装后检测仍不达标的,应予关停;餐饮店经营户要和附近住户协商沟通好,确保住户不再举报。

很快,市环境监察大队分别给6家餐饮店发出整改通知书,规定半个月内安装油烟净化器,并进行检测。整改通知书发出后,其中最大一家餐饮店安装了油烟净化器,但另外5家认为自己的生意不好,安装油烟净化器成本太高,便采取拖延战术。由于限期整改不到位,有关部门召集经营户和居民开协调会,决定采用折中的办法:改变排烟管道方向,以减少对居民生活影响。

行政执法中心得知这一情况后,认为这种处理方式不妥。因为改变烟道方向,并不会减少油烟排放,治标不治本,无法从根本上达到环保效果,虽然已征得部分居民同意,但仍然不可取。在中心的督促下,相关执法人员也意识到问题所在,决定严格按第一次整改要求执行。目前,这5家餐饮店的整改正在进行中,行政执法中心全程跟进,直到餐饮店全部整改完毕。

“党的十八届四中全会提出,深化行政执法体制改革,根据不同层级政府的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量。而行政执法中心就是政府搭建的一个‘棋盘’,从制度设计上有效理顺执法体系,破解长期存在的选择性执法、疲软性执法、权力寻租等顽疾。”奉化市行政执法中心主任张义波说。

据统计,行政执法中心成立以来,不仅查处了一大批“老大难”违法犯罪案件,还对41名相关人员进行了问责,行政执法效率明显提高。

【编辑:郭静】