代表委员建议：多规融合 让“一张蓝图绘到底”

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余姚陆埠镇、慈溪龙山镇、奉化溪口镇、宁海长街镇、象山西周镇和鄞州鄞江镇，是我市率先开展“多规融合”编制试点的乡镇，即其国民经济社会发展规划、镇总体规划、镇土地利用规划及镇环境保护规划实现“一张图”。推进“多规融合”，将是我市加快新型城市化建设、推进城乡一体化的重要举措。

傅企平 市人大代表，奉化市萧王庙街道滕头村党委书记

胡立辉 市政协委员，宁波市规划局北仑分局局长

宁波加快推进新型城市化发展过程中，规划的龙头与引领作用被再次强调。然而，现行的规划体系却存在着多规分立、协调不够、矛盾突出等问题，制约了城市的科学发展。让“多规融合”，真正实现“一张蓝图绘到底”成为代表委员的普遍呼声。

“习总书记说过，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”胡立辉委员指出，中央城镇化工作会议明确提出，要建立空间规划体系，推进规划体制改革。“开展‘多规融合’，应该成为推动我市空间规划领域制度创新的破题之举，对于促进我市经济社会和城乡建设可持续发展具有重要意义。”

对基层工作较为了解的傅企平代表对规划“一张图”的必要性深有感触。他介绍说，一个地方的发展规划种类繁多，大的有国民经济社会发展规划、总体规划、土地利用规划、环境保护规划，小的有文化、教育、体育、园林等专业规划，涵盖范围广，涉及专业多。“如果规划间出现‘打架’现象，只有规划修编、调整来纠偏，这样一来，项目审批效率降低，项目实施周期拉长，人为地提高了建设成本，降低了建设速度，造成了社会资源浪费。”

傅企平代表认为，新型城镇化建设面临提速，这将是一场综合性“大会战”，“可以说，‘多规融合’恰逢其时，它能有效解决‘规出多门，各自为政，相互打架’等突出问题。”

“‘多规融合’是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。”本身从事规划工作的胡立辉委员介绍说，目前宁波城市总规修改已经完成，正在开展土地利用总体规划、环境功能区划规划编制，值此契机，我市正好可以率先探索实现以上三规融合，再在此基础上构筑我市的“多规融合”体系。

胡立辉委员指出，我市还要同步建设“多规融合”信息联动平台，“实现规划、国土、发改、环保等跨部门信息的互联互通，可为后续各项规划的协调实施与动态调整优化搭建基础工作平台，从而真正实现‘一张图’的全过程动态管理，提升行政审批效率。”宁波日报 记者 王岚