宁波两会代表委员：打造“多彩山水、美丽四明”

核心提示

余姚、奉化、鄞州三地交界的四明山区域既是浙东最大的“绿肺”，也是我市主要的生态涵养区。保护和建设好四明山区域，对创建生态城市、建设“美丽宁波”具有重要意义。当前，这一区域仍存在保护和建设统筹力度不大、生态环境衰退、生态补偿力度不足等问题。科学谋划，推动四明山区域生态发展，成为代表委员议论的话题。

人物名片

杜中权市人大代表，宁波溪口雪窦山风景名胜区管委会副主任、溪口镇镇长

赵银海市人大代表，余姚市人大常委会城乡建设环境保护工委主任 

近年来，我市拉开了四明山区域保护和建设的大幕。特别是从去年起，市政府加大对生态功能重点保护区财政补贴和转移支付力度，安排财政专项资金用于四明山区域的森林生态保护与修复，并制定出台《四明山区域森林生态修复指导意见》。目前，毁林开垦的违法行为得到有效遏制。据市林业部门提供的数据，采用“套种”模式，四明山区域到去年底已完成８０００余亩的生态修复任务，约占禁止开发区域面积的四分之一。

“在四明山区，以花卉为主的生态产业为山区农民脱贫致富作出了重要贡献，现在逐步要退花还林，面临着一个亟待解决的难题。”杜中权代表说，关键是要在环境保护和农民增收之间找到平衡点。以溪口为例，许多村种植花木的历史超过百年，而这也是很多山区农业家庭唯一的收入来源，随着封山育林的全面推开，山区百姓的收入不增反降。因此，要在“堵”的基础上做好“疏”的工作：一方面扶持产业转型提升，对传统花木产业进行“就地改造”，重点培育林下经济和新型高效生态农业。另一方面，积极外拓生产基地，继续扩大规模，鼓励更多的种植大户走出去。

今年政府工作报告中指出，推动四明山区域生态发展，促进产业绿色转型和基础设施内联外接，加快污染治理、生态修复和旅游景观升级，打造“多彩山水、美丽四明、幸福老区”。“这为四明山区域发展指明了方向。”赵银海代表认为，保护浙东最大“绿肺”，首先要加快四明山生态保护相关地方性法规的立法进程，根据国家饮用水源保护区划分技术规范和生态功能区的要求，划定饮用水源保护区和禁止开发区。其次，加快农家乐和种植养殖业转型升级，减少石漠化区域面积，防治水土流失。

四明山区域具有丰富的森林资源、山水资源和旅游资源。但不可否认，山区基础设施薄弱、城镇建设落后、优势资源开发不足。杜中权代表认为，必须在产业转型、农户转产、人口转移中找到新的出路，这也是对所在城镇承接能力的一种考验。要通过合理布局，大力实施旧村改造和下山移民，探索建立失林农民保障机制，协调推进“人的新农村”和“人的城镇化”，切实提升山区居民的人居条件，增强四明山区活力，使四明山区域优质资源发挥更大的生态效益、经济效益和社会效益。