“四个领跑”展海曙现代化英姿

　　【核心提示】

　　2014年，海曙区实现地区生产总值541.07亿元，按户籍人口计算的人均GDP达到2.95万美元；实现服务业增加值451.68亿元，占GDP比重83.5%；居民人均可支配收入47190元，同比增长9.2%；2014年，海曙区公共财政预算收入增速位列全市首位；固定资产投资增速位列全市第一，规模以上科技服务业增加值总量居各县(市)区首位。

　　一项项指标看上去是简单的数字，但每一个数字背后都倾注了海曙全区上下的心血。

　　过去一年，海曙区大力实施“四个领跑”战略，谋发展、抓建设、精管理、惠民生、优服务，一个个大项目积蓄着发展后劲，一座座现代化高楼拔地而起，一条条宽阔的大道四通八达，一项项民生实事温暖人心，一幅现代化先进城区的壮丽画展徐徐展开——

　　现代服务业发展领跑

　　今年1月，宁波科星等几家企业生产加工的钕铁硼、钐钴等磁性材料销往国外，出口交易总额近百万美元。偌大的一笔笔订单，他们通过一个磁材交易电商平台就完成了。

　　这个平台由宁波电子商务城海曙园区的一家企业打造，让业内磁材原材料和加工企业尝到了甜头，亿迈克思磁材市场上线运营首月，交易额就突破5000万元。

　　海曙区围绕“百万平米空间载体、千亿产值精品园区”的发展目标，打造出了银润豪景电商大厦、丽星银座电商园、恒茂电商大厦、跨境电商园等各类电商园区，引进了敦煌网、京东、8637品牌超级代理、国内首个磁材交易市场等多个电商平台，以及电子商务的基础产业、支撑产业、配套产业和衍生产业等企业，大电商生态产业链崭露头角。

　　数据显示，2014年，宁波电商城海曙园区新增企业350家，注册资金总额超过25亿元。

　　电子商务这一朝阳产业，正在海曙这座充满活力和希望的城区快速崛起，助推现代服务业驶上快车道，现代服务业实现增加值稳居全市之首。

　　去年以来，海曙区加快推进现代金融业、现代商贸业、国际贸易业、现代物流业发展，探索中心城区民生综合保险项目试点，推出夜间活动100余场拉动社会消费品零售总额增长，搭建出口统保平台让企业获得贷款共计1000余万元，开发建设智慧物流项目完成物流业增加值25亿元。

　　　智慧城区建设领跑

　　牡丹小区12幢308室漏水，金地小区3幢二楼王大伯需要有人代为买菜，南雅街9弄四楼刘阿姨想参加文艺社团……居民提出需求，哪怕是芝麻绿豆大的小事儿，录入数据后就会有社会组织团队的志愿者响应帮助解决。

　　这一利用大数据高效对接社会公益服务供需信息的智慧探索，海曙区率先试行。

　　而这仅仅是第一步。海曙区试图打破“信息孤岛”，初步建成的政务信息资源中心整合了102小类信息，数据总量已达2300多万条，视频监控整合平台也整合公安、城管、教育、卫生四部门视频数据资源。通过大数据比对，政府将被动式的管理变成主动式服务。不仅如此，海曙区还上线数据开放平台，开放交通出行、便民服务、医疗卫生等部分领域的信息，与个人、社会组织等共享。

　　海曙区智慧社区的建设也正是基于数据开放平台，直接服务于居民。通过网络、移动APP、数字电视、电话等不同渠道，社会居民就可获知周边就近的相关服务。智慧应用体系成果显著，基础设施能级也不甘示弱。自2012年“517”电信日，海曙区成为全省首个光网城区，又超额完成iNingbo免费wifi三年目标，建成无线上网热点247个、AP1291个，而4G网络也已实现全覆盖。

　　　文化软实力影响领跑

　　“工厂在城西，下班之后不知道去哪里怎么打发时间。”来自安徽的小赵来宁波工作3年多了，谈起自己的业余生活，皱着眉头表示“很闷”，“现在文体中心建起来了，可以打篮球、踢足球，还能看书呢，跟工厂宿舍又近，生活丰富多了。”

　　去年11月，总建筑面积3.2万平方米、投资近7亿元的海曙区文体中心投入使用。负责运营管理的，不是政府而是企业，这是海曙区在重大公共文化服务设施领域尝试的社会化管理新模式，更有效地为市民提供运动、休憩、娱乐、餐饮等服务。

　　海曙区为满足群众多层次文化需求，推动政府公共文化服务向社会化拓展，用84万元补助资金撬动了社会力量投入公共文化服务近1000万元。据统计，海曙区全年组织各类群众性文化活动累计460余场次，还充分发挥保利、UME两家民营电影院服务社会的作用，推出微电影公益放映，去年又新推月湖盛园、南塘老街两个历史街区建立露天惠民电影放映基地。此外还以采购方式输送了《借妻》、《沈三江》、《甬上三家亲》等优秀本土剧目，引进奥地利、荷兰、乌克兰等国外高端、高雅的文化演出，让群众乐享“家门口”文化。

　　政府投入和民间投入多措并举，文艺精品生产再创佳绩。电影《一生有爱》、纪实文学《一个都不放弃》获省“五个一”工程奖；《南腔北调都是歌》、《小裁缝》获省“群星奖”。动画片《布袋小和尚》登陆央视首播，数字电影《我的老公是卧底》实现院线上映并入选浙江青年电影节。

　　　社会管理创新领跑

　　海曙区把社会管理创新作为破解社会管理难题、推动全区转型发展的重大举措，涌现出一批社会管理创新的成功案例和经验，向社会治理创新转型。从2003年开全国先河，在所有社区全部实行居委会直选，到81890免费受理市民求助，被誉为“中国公共服务新模式”；从开国内居家养老“政府扶持、非营利组织运作、社会参与”模式先河，到率先推行集体政务微博平台，海曙区社会治理创新在全国激起波澜。

　　去年，海曙区探索建立多元主体参与的“扁平化”社会共同治理结构。银发护苗工作室志愿者姜鸿运说，他们的身份是公益代理人，职责是给犯罪的未成年人当“代理父母”，可以参与调查、调解和判后帮教。这种模式在宁波是首个，全国范围内也很少见。区妇联也成立全市首家婚姻家庭类公益性社会组织，整合心理咨询师、心理热线和志愿者网络等社会资源，为单亲家庭搭建起一个互帮互助的公益服务平台。

　　社区居民群众的力量和专业力量也动了起来。各街道探索“开放空间”制度，邀请居民、辖区单位人员参与社会事务出谋划策、商定解决方案。恒隆中心开展平安楼宇试点，律师、会计师、税务师等组成队伍服务商圈企业，此外依托检察官的法律业务、心理专家队伍对未成年犯罪人进行心理疏导，被最高检列为15起创新未检工作典型事例之一。(徐欣许玉芬鲍婷婷朱尹莹张立)