江东区首创社区服务标准化 量出基层治理新高度

中国宁波网讯（宁波日报 记者吴华清 江东记者站张绘薇 杨磊）春节临近，江东区的社工们都在忙着给自己包片区域的帮扶对象“送温暖”。新源社区社工柳莺是个“新兵”，考上专职社工才半年多，却对“联户”的２７４户家庭情况了然于心，对“８类特殊家庭”的６８位居民走访慰问更是一户未落。

“每位社工走访责任片区的居民家庭平均每月不少于２０户。”“对特殊居民应增加走访频率，每月至少走访或以其他方式联系一次”……２０１３年底，江东制订《社区包片联户工作规范》，并在各社区推广实施。《规范》总共６３条，对社工联户频次、联户准备、入户礼仪、工作要求等作了规定。

江东６４个社区６８９个专业社工中，超过９成是“半路出家”，从其他岗位转岗而来，且流动性大。“社区服务直接面对群众纷繁复杂的现实需求，一天都不能出现空缺。”江东区民政局有关负责人介绍，“专业社工不专业”是社区治理的一个难题，也是对政府基层治理能力的一个考验。江东率先探索社区服务标准化，唱响标准制订、应用、升级“三步曲”，有效帮助社工迅速进入状态，以更专业标准服务居民。

据了解，２０１３年底同时推出的还有《社区便民服务中心服务规范》、《社区专职工作者职业能力评价体系》。加上２００８年出台的该区首个专项社区服务标准《居家养老服务机构等级评定规范》，四大标准犹如四把标尺，从不同方面对社区服务进行规范，在江东基层治理能力现代化中发挥了不小的作用。

跟记者谈起社工的服务，徐家社区今年７５岁的杜惠珍赞不绝口：孩子在国外，一有头疼脑热，社工就像亲人一样来照顾。现在，老人来居委会找人办事也更加爽心了。去年７月，依照《社区便民服务中心服务规范》，该社区居委会进行改造，５间办公室围墙推倒，改成漂亮的一站式服务大厅。包括社区书记主任在内的９个社工实行“ＡＢ岗”上班，不在窗口就在走访服务居民。目前，江东已安排５５０万元专项经费投入便民服务中心标准化改造，已完成改造的３３个社区中，社区群众满意测评得分明显提高。

江东试水打造“标尺”，给我市和国家有关部门制订社区服务标准提供了借鉴。继居家养老服务标准２００９年升级为市级标准后，《社区便民服务中心服务规范》也于前年列入国家标准制修订计划。目前，送审稿已经交给国家标准委，有望今年１０月完成，成为国家级社区服务中心服务规范。