手执"制度"治"小村" 记鄞州区冯家村党支部书记冯永法

记者 黄合 通讯员 朱思源

２０１２年５月，自家企业做得红红火火的冯永法，作了一个慎重的决定———回到他从小长大的村庄，做起村里的“领头雁”。

当时的冯家村，户籍人口２５１５人，外来流动人口有９６００余人，村里污水横流、垃圾成堆，利益关系错综纠结，违法建筑遍布全村。

临危受任，自然困难重重。

久经商场沉浮的冯永法，没有自乱阵脚，除了挨家挨户做好思想工作，他满脑子想着建章立制的事。规范一系列民主协商制度，晒出办事流程和惠民时间表，制定个性化的村规民约……一项一项事情，紧锣密鼓地有序推进。

“治理好一个村，靠我一个人是远远不够的，必须用制度将大家的积极性激发出来。”冯永法借鉴原先管理企业的理念，“村规民约”成了当时村里老百姓口中最热的话题。用地建房、遵纪守法、社会公德、经济补助等……每一条村规民约，冯永法坚持摆到台面上逐句逐句征求村民意见。

２５条的村规，２０００余个字，用的是大白话。仅“不听劝告，未拆除违法建筑，取消村里一切待遇”一条，就在“三改一拆”之中发挥了很大的作用。据统计，２０１３年以来，全村拆除１９６户２２２间违法建房，总面积２８０００多平方米，成为鄞州区民房违建拆除面积最多的村。

不仅立下“软”规矩，还设置“硬”底线。双向选择联户包干制、亮户亮牌制、交叉双向评议制……村干部、党员、村民代表立下责任状践诺；６类２８项的基层权力清单，管住了村子里人、事、权三个关键因素，不能胜任分管工作的村“三委”成员和聘用干部，一律解聘或提请党员、村民代表会议罢免。

口号齐了，节奏对了，前进的脚步迈得更加轻盈了。不到一年，冯家村的高空高压线全部完成地埋，敬老院、公园、环保公厕等民生实事即将启动建设；同时，随着各类矛盾逐渐平息，村级集体可用资金从３４０万元上升至７３０万元，村民对未来生活有了更多期盼。

冯永法说，自己已经５９岁了，要趁着还干得动，尽自己最大的努力，让每一位村民受益，让冯家村的未来变得更好。