中国宁波网讯（记者 张燕） 出租车改革要动真格了。今天上午，市政府新闻办举行新闻发布会，市出租汽车改革领导小组办公室主任、市交通运输委员会副主任汪月娥发布新闻：市政府发布《关于深化宁波市出租汽车行业改革的意见》的征求意见稿(以下简称《意见》)，根据《意见》，取消收取出租汽车营运权有偿使用费，允许符合条件的社会力量从事传统出租汽车和网络约租车经营，逐步推进传统出租汽车运价市场化改革。

　　改革主要包括运力调整机制、改革营运权管理机制、运价形成机制、企业经营管理机制、规范有序发展网络约租车、提升服务监管能力六个方面。

　　运力调整改革将有条件的放开出租汽车行业的市场准入，允许符合条件的社会力量从事传统出租汽车和网络约租车经营。《意见》指出，培育多元经营主体，按照鼓励创新、规范发展、循序渐进的要求，允许符合条件的社会力量从事传统出租汽车和网络约租车经营，为社会公众提供高品质、多元化的运输服务，具体准入条件将另行制定。同时动态调整运力规模，建立出租汽车运力规模动态监测和调整机制，定期发布行业景气指数、白皮书，评估市场供求情况，综合考虑城市低碳环保、公共交通发展程度、交通拥堵状况、公众出行需求等因素，优先发展公共交通，适度发展出租汽车，动态调整运力规模，逐步实现市场调节。

　　改革营运权管理机制，实行营运权无偿使用，自2016年1月1日起，取消收取市区出租汽车营运权有偿使用费；出租汽车营运权实行有期限使用，最长不超过八年，并不得非法转让。逐步推进同城一体化；根据城市发展水平和社会公众出行需求，逐步推进出租汽车同城一体化改革。

　　运价形成机制方面将逐步推行市场化。《意见》要求完善传统出租汽车运价机制，尽快出台传统出租汽车基础运价调整方案和油(气)运价格联动机制，疏导价格矛盾，先行放开有关满足个性化需求的特殊服务项目价格，逐步推进传统出租汽车运价市场化改革。规范网络约租车运价机制，网络约租车运价实行市场调节，按照有关规定公开运价结构、计价方式和价格标准，明码标价，接受社会监督。

　　在出租汽车企业经营管理机制改革上，将引导规模化经营、落实企业主体责任、引入竞争激励机制、加快转型升级、提升服务品质。

　　在规范有序发展网络约租车方面将按照高品质服务、差异化经营的原则，根据国家有关规定，制定出台《宁波市网络约租车经营服务管理办法》，依法合规、有序发展网络约租车。

　　有关部门对出租汽车行业的服务和监管能力也将提升。首先是通过转变行业监管方式，完善市和县(市)区两级联动，交通、公安、经信等多部门联合监管机制，监管重心由车辆、驾驶员向出租汽车企业转变，监管手段由传统方式向信息化转变，监管模式由事前向事中事后转变，监管重点转向安全保障和服务质量。其次，提升信息化监管服务能力，依托智慧城市和智慧交通建设，构建全市统一的市和县(市)区两级信息化监管平台，引入互联网评价机制，强化大数据分析，提升行业的监管效率和服务水平。加快出租汽车服务管理信息系统推广应用，大力发展信息化约车服务，推广非现金支付方式，拓展服务功能。再次加强信用制度建设，建立出租汽车经营者和从业人员信用管理制度，重视失信行为、投诉举报、服务评价等信息的记录与应用，并纳入全市统一的公共信用信息服务平台。

　　此外《意见》指出将通过推进配套服务设施建设、保障驾驶员合法权益、发挥社会组织作用、依法严厉打击非法营运等方面，还营造良好的运营环境。

　　从12月25日起至2016年1月13日，市政府就《意见》向全社会公开征求意见，以确保出租汽车行业改革依法、科学、民主决策，欢迎社会各界和广大市民提出意见和建议，以便进一步修改完善。

　　征求意见稿同时在《宁波日报》、中国•宁波门户网站http://gtog.ningbo.gov.cn/和宁波交通运输委员会网站http://www.nbjt.gov.cn/发布。各界人士可通过热线电话、信函、电子邮件或传真方式反馈意见。

　　征求意见稿全文

编辑： 赖小惠