理念是行动的先导，是思路、方向、着力点的集中体现。昨天召开的中共宁波市委十二届十次全会强调，要把五大发展理念贯彻落实到“十三五”发展的全过程、各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。宁波该如何贯彻五大发展理念，重点和着力点在哪里？民间对“十三五”有何期待？

推进创新发展

增强经济转型升级新动力

坚持把创新摆在发展全局的核心位置，大力推进科技创新、产业创新、制度创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风。

———摘自《中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

“市委全会提出，‘十三五’时期，宁波要基本形成更具国际影响力的制造业创新中心，从‘制造大市’加快向‘智造强市’转型。实现这一质的飞跃的关键核心无疑是创新创造。”市经信委主任陈炳荣说。

宁波是国内先进制造业基地，也是国家制造业战略布局和创新突破的重要节点，制造实力雄厚，但目前从总体而言，“宁波制造”大而不强，自主创新能力不足，关键核心技术仍受制于人，高端人才资源相对缺乏。

陈炳荣认为，突破中低端制造的藩篱，打响“宁波智造”品牌，必须舞好创新这根“活力棒”。争取“中国制造２０２５”示范城市试点，实施制造业重大技术、生产方式和组织模式创新，提高制造业的核心竞争力。实施智能制造工程、加快推进智能制造、协同制造、服务型制造等新型制造模式。实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业加快技术改造，全面提高企业装备水平。优化工业发展布局，鼓励龙头企业强化产业链整合，引导中小微企业向“精尖特新”领域发展，培育更多“隐形冠军”和“单打冠军”。

“只要持续推进创新引领和两化深度融合，‘宁波智造’就一定会不断跨越制造高峰，成为宁波转型发展的强劲增长极。”陈炳荣说。

【民间期待】

宁波韵升股份有限公司总经理竺晓东：创新不是一天两天的事，不是今天磨剑，明天就能斩获成功。而是需要文化、机制、流程、人才等一系列的资源保障，来保障创新机制本身的良好运行。

创新知易行难，是一个厚植土壤、理性选择、精心培育的过程，希望宁波在建设具有国际影响力的制造业创新中心的过程中，坚持市场驱动、人才导向。期待“宁波智造”的明天更强大，宁波的明天更美好。

球冠公司总经理陈永直：当今时代发展的主旋律是创新。未来，在制造业实现赶超国际一流，必须认真传承老一辈宁波企业家那种务实、坚韧、甘于寂寞、百折不回的精神，立足实业、坚持创新，把品质做到极致。希望宁波创造更优质的创新生态环境，助力甬企勇攀世界制造高峰。

推进协调发展

构建港口经济圈和宁波都市区联动融合新格局

坚持港口经济圈与宁波都市区互促互进，统筹推进区域协调、城乡一体、物质文明和精神文明并重、军民融合发展，实现整个城市高水平均衡发展和整体资源要素的高效利用。

———摘自《中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

“建设宁波港口经济圈是宁波切入国家战略的抓手，宁波都市区恰恰是港口经济圈的核心区，两者关系紧密，可以起到互促共进的融合新格局。”市发改委副主任詹荣胜认为，港口经济圈是我市融入国家“一带一路”、长江经济带等国家战略的重要着力点。“未来，我们要以战略眼光，站得更高，看得更远，支持宁波舟山港一体化的发展，建设全球一流现代化枢纽港为重点综合交通体系，大力发展航运服务业、金融服务业、港口的投资运营业以及港航物流服务体系相关行业。如果能把这几块蛋糕做大，那么港口经济圈将牢牢地扎根于宁波。”

在建设中，宁波要与舟山市协同发展，充分利用舟山的政策，为宁波发展提升空间、争取资源。两市应以宁波舟山港一体化为出发点，资源共享，要素集聚，建立起互联互通的良好沟通渠道。

作为我省确立的四大都市区之一，宁波应深化落实宁波都市区规划，除了与舟山协调发展外，还要积极与台州、温州、绍兴等周边城市的合作，包括交通设施互联互通、公共服务共建共享，生态环境协调保护。建设跨区域的教育、医疗、交通共享服务。

【民间期待】

宁波舟山港集团职工周波：前天我见证了宁波舟山港货物吞吐量突破２０００万标箱的激动时刻。从４００万、５００万、１０００万到２０００万，一个个精彩的历史瞬间记录着我们十多年的顽强拼搏。相信宁波舟山港的前景会更为广阔，未来会越来越好。

市公路局干部郑伟：过去五年，宁波到绍兴的距离缩短至半小时，到杭州只有１个小时，到上海２个小时。缩短的不仅是时间，更是人与人之间的距离。周末去杭州西湖划船，到上海看演唱会，不再是一个遥远的梦了。未来五年，我们希望都市区进一步“缩小”，让我们能够更加便捷的往来。

推进绿色发展

展现美丽宁波新面貌

坚持绿色富市、绿色惠民，把生态文明理念贯穿于经济社会发展全领域和全过程，大力实施全国生态文明先行示范区创建行动，全面建设生态宜居、山海宜游之城。

———摘自《中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

“推进绿色发展，就是要以最小的环境代价获得最大的发展质量和效益，展现美丽宁波建设新水平。”市生态办主任褚孟形说，只有这样，才能真正实现绿色富市、绿色惠民。

宁波要深入贯彻此次全会精神，把绿色发展理念与宁波经济社会发展的实际紧密结合起来，坚持以生态文明理念为引领，以改善环境质量为导向，建立源头严控、过程严防、后果严惩的生态环境保护管理体制；坚持以转变经济发展方式为契机，切实加强产业结构调整和布局优化，促进形成转变经济发展方式的倒逼机制；坚持以解决大气、水体、土壤突出环境问题为重点，全方位削减工业污染、城乡生活污染和农业面源污染，实现生态环境质量持续改善，为全面建设小康社会、打造“美丽宁波”升级版提供坚实的环境基础。

“十三五”期间，宁波将全面建设生态宜居、山海宜游之城。在大力推进低碳循环发展，加强资源节约高效利用的同时，更要持续推进环境治理，筑牢生态屏障。

其中“环境治理是生态建设的末端环节，重在贯彻落实。”褚孟形表示，“只有绿水青山护得更美，才能把金山银山做得更大。”未来５年，宁波将强力推进气、水、土壤环境整治，加快生态市建设向生态文明建设转变，构筑大数据平台推进环保管理现代化，推进环保产业和科技管理能力建设，加速推进“美丽宁波”建设。

【民间期待】

宁波光年太阳能科技开发有限公司总经理周松成：抢抓新能源产业带来的新商机，加快技术创新，积极推动分布式光伏产业的发展，主动为社会减少碳排放。让光伏走进更多家庭，让更多的人参与到环保事业中来。

环境监督员、退休人员陆晓华：资源和废弃物循环利用，不仅有利于减少环境污染，而且是加快绿色发展的重要一环。希望政府能出台一些扶持政策，推动环保产业良性发展，同时也让我市再生资源循环利用工作真正落到实处。

推进开放发展

培育国际化竞争合作新优势

坚持融入和服务国家战略，改革完善开放发展的体制机制，提高开放型经济发展水平，推动开放大市向开放强市转变。

———摘自《中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

“开放是宁波的最大优势。此次市委全会提出，‘十三五’期间宁波要着力推动国际化发展，正是立足我市城市定位和既有优势作出的战略决策。”昨天，参加会议的市商务委主任陈秀忠表示，宁波作为开放型经济大市，必须一以贯之、坚定不移地坚持开放引领、开放带动战略。过去三十多年，我市借助开放赢得了发展先机、取得了显著成就，在当前新一轮开放竞争格局中，宁波依然需要开放来支撑、推动，以开放促改革、促创新，以开放引增量、优存量。

陈秀忠认为，“十三五”期间，宁波必须从开放大市走向开放强市，培育和打造国际化竞争合作新优势。一要加快融入国家和省、市重大发展战略，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，推进对接国家自贸区，主动参与浙江自贸区建设，加快我市跨境电商综合试验区申报等工作。二要借助中东欧博览会平台，积极打造“一带一路”的节点城市，加快推进与中东欧国家的双向合作园建设。三要加快推进我市重点区域整合提升和宁波综合保税区申报工作，切实打造一批创新开放合作的新平台，完善开放发展体制机制，培育开放型经济发展新动力。

【民间期待】

宁波世贸通网络科技股份有限公司ＣＥＯ方敏：近日，世贸通在新三板成功挂牌，成为全国首家在新三板挂牌的外贸综合服务平台企业。“十三五”期间，我们将借力资本市场完成全国布局，依托多年的外贸服务经验和大数据，让中小企业做外贸变得更轻松，着力推动宁波国际化发展。

网民“丁丁”：我是一名喜欢海淘的上班族，过去老是托单位同事和朋友从国外代购化妆品等时尚用品。“十三五”期间，希望宁波跨境电子商务更上一层楼，让普通百姓在家门口就能淘到性价比最高的前卫商品。

推进共享发展

共创幸福美好新生活

坚持保障和改善民生优先导向，努力提供广覆盖、多层次、有质量的公共产品和公共服务，让改革发展成果更多、更公平、更实在惠及广大人民群众。

———摘自《中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

“随着人口老龄化进程加快，如何组织和实施好家庭医生制服务，已成为当前医药卫生体制改革的重点。”市卫生计生委主任王仁元认为，在共享发展的理念下，我们要积极推进健康宁波建设。比如推行契约式家庭医生制度，构建基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系。推行家庭医生制服务，能促进医疗卫生工作重心下移，使家庭医生逐步承担起维护群众健康、调配医疗资源和控制卫生费用投入的“守门人”职责，从而进一步提高医疗资源配置效率，缓解“看病难、看病贵”的情况。

“互联网＋”，将为市民看病大开方便之门。“目前我市医院每年接诊量超过７０００万人次，但是三成为慢性病，也就是说这些患者到医院去大多只是为了配药。今后，通过‘健康智慧云’的建设，这些患者就可以少跑医院，同时也为医院减负。”

今年，李惠利医院东部院区引入了台湾管理理念，由台北医学大学及附属医院常年派驻经营管理团队，全面负责医院运营管理。这是我市医疗卫生事业走向国际化的第一步。在共享发展的理念下，我市今后将继续深化医药卫生体系的改革，不仅会加强医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗体系，还会创新发展高端国际化医疗平台。

【民间期待】

市民王妙君：作为小学生家长，我希望未来五年宁波加强对基础教育的投入，推进义务教育资源的均衡化配置。此外，老百姓对“看病难”意见还是很大，希望医疗体系深化改革，打破垄断，引进更多民营医院、国际医院，让老百姓在看病时有更多选择。

市民陈文韬：过去五年，我明显感觉到宁波的文化氛围浓起来了，形式多样的表演、展览以及讲座越来越多。一些公益性质的文化活动，吸引了很多宁波人尤其是年轻人参与。这是一个很好的现象。希望未来五年，宁波继续加大文化方面的投入，同时鼓励文化与旅游、体育、商贸等行业加强互动，大力发展文商旅产业。记者俞永均包凌雁易鹤冯瑄

编辑： 杜寅