(资料图，图为市委全会会场)

　　去年12月25日举行的市委十二届十次全会上，审议通过了《中共宁波市委关于制定宁波市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

　　宁波准备怎么甩开膀子大干5年？就这么定了！

　　这个建议的全文是怎样的？12月30日，市委办公厅进行了印发。今天，记者也获悉了全文，拎出了其中一些“干货”以飨读者。

　　市委关于十三五规划的建议很全面 记者帮你拎了些“干货”

　　努力建设更具创新能力的经济强市，基本形成更具国际影响力的港口经济圈和制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心……宁波“十三五”时期发展的主要目标已经确定，即到2020年，确保高水平全面建成小康社会，为全面建成现代化国际港口城市打下坚实基础，让人民生活更美好。

　　关于主要目标——到2020年高水平全面建成小康社会

　　《建议》中，宁波“十三五”时期发展的主要目标为：

　　◎努力建设更具创新能力的经济强市

　　◎基本形成更具国际影响力的港口经济圈和制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心

　　◎基本形成更具集聚辐射能力的宁波都市区

　　◎争创更高品质的民生幸福城市

　　◎基本建成特色鲜明的文化强市

　　◎创建全国生态文明先行示范区

　　◎基本形成更加完善的治理体系

　　关于创新发展——增强经济转型升级新动力

　　◎全力推进新材料科技城和国际海洋生态科技城建设，支持中科院宁波材料所、中国兵科院宁波分院等国家级平台做大做强。

　　◎全面落实高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除政策，复制推广中关村先行先试政策，深化科技成果使用处置和收益管理改革。创新发展服务经济上，依托宁波电商城和电商经济创新区，建设国家电子商务示范城市。实施社区邻里中心建设计划，建设“月光经济”夜市街区。实施千亿旅游投资工程和两千亿旅游消费工程，推进华强中华复兴文化园、华侨城欢乐港湾、象山影视城等重大项目建设，全面提升景区品质，打响“香约宁波”品牌。

　　◎加快推进财税体制改革，建立跨年度预算平衡机制，深化信用宁波建设，建立全社会信用等基础数据统一平台。鼓励民间资本进入新型金融业态，发展民营银行。开展普惠金融综合示范区建设，实现基础金融服务全覆盖。创建国家保险创新综合示范区，加快发展现代保险服务业，完善巨灾保险制度。

　　关于协调发展——构建港口经济圈和宁波都市区联动融合新格局

　　◎打造具有国际影响力的港口经济圈方面，扩大与“一带一路”沿线港口的资本经营合作，建立国际港口联盟。

　　◎推进甬金铁路、甬舟铁路建设，谋划推进沪甬跨海铁路、沪甬城际、杭甬城际以及甬温沿海高铁项目，完善宁波铁路枢纽。加快建设甬台温高速复线、杭甬高速复线。

　　◎完成栎社国际机场三期扩建工程，拓展国际客货运和全货机新航线，建设全国重要干线机场。创建国家海铁联运综合试验区。

　　◎积极鼓励民间资本参与大宗商品和能源贸易，建成华东地区乃至全国有影响力的多商品定价中心和交易中心。引进和扶持船舶补给、海事仲裁、海员培训等服务机构，打造国际海事服务基地。

　　◎推动各类公共交通“零距离换乘”，构筑以宁波为中心的“一小时”都市区交通圈，促进都市区内部通勤一体化。建设跨区域教育共同体、医疗联合体，推进公园卡、交通卡、医保卡等一体化。

　　◎加大奉化、宁海、象山统筹力度，调整优化行政区划，改革完善市与县(市)区的建设管理机制，理顺市级功能区与行政区体制关系。

　　◎探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，提高户籍人口城市化率。健全现代化基础设施体系。建成城市轨道交通1号线二期、2号线二期、3号线一期、4号线、5号线一期，积极推进中心城区至各县(市)城际铁路建设，基本形成覆盖市域的城际铁路网。

　　◎实现重点公共场所免费无线网络全覆盖。

　　◎进一步办好市民文化艺术节，深入开展“书香宁波”全民阅读活动。

　　关于绿色发展——展现美丽宁波新面貌

　　◎开展国家低碳城市试点，力争在2018年达到碳排放峰值。

　　◎加强资源节约高效利用，全面推进建筑节能。

　　◎持续推进环境治理，推动城镇截污纳管和农村生活污水处理全覆盖，扩大禁燃区范围。

　　◎积极申报国家公园试点，构建以四明山绿色生态涵养区、沿海蓝色生态带、三江流域休闲生态走廊为骨架的生态安全格局。

　　◎实施领导干部自然资源资产离任审计制度和环境损害责任终身追究制度，完善反映生态文明建设要求的区域发展绩效评价体系。

　　关于开放发展——培育国际化竞争合作新优势

　　◎争取设立自由贸易港区，推进宁波出口加工区转型升级，加快象保合作区开发建设，争取设立宁波综合保税区。

　　◎大力发展以大宗商品为特色的跨境电子商务，探索建立海关监管、检验检疫、进出口退税、跨境支付、国际物流等支撑系统，加快国际邮件互换局(交换站)和海外仓建设，争取跨境电商支付牌照和跨境电商人民币结算试点。

　　◎推动中国-中东欧国家投资贸易博览会永久落户宁波。

　　关于共享发展——共创幸福美好新生活

　　◎以农村为重点全面推进幼儿园标准化建设。积极推行“名校集团化”“城乡学校共同体”等办学机制，整体提升义务教育办学水平。加强教师队伍建设，改革中小学教师职称制度，提高师德水平和业务水平。

　　◎建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。推进奥体中心等重大体育设施建设，规划建设健身步道，建立健全公共体育服务体系，构建“十五分钟健身圈”。

　　◎促进城乡居民持续增收，积极发展农家乐、民宿民居等“美丽经济”，拓宽农民增收致富渠道。

　　◎加大参保扩面工作力度，大力推进全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。

　　◎以居家养老为重点统筹推进城乡养老服务体系建设，鼓励发展民办养老机构，加快推进老年宜居社区建设。

　　◎实施最严格的食品药品质量追溯制度。

　　加强和改善党的领导，为规划提供坚强保证

　　◎全市各级党组织必须不断深化对发展规律的认识，提高适应引领新常态的能力和水平，确保“十三五”规划目标任务落到实处。

　　◎完善党委领导经济社会发展工作体制机制，大力选拔有担当、有作为、有口碑的“狮子型”干部，优化班子整体功能。

　　◎加快建设人才生态最优市，打造“蔚蓝智谷”。深入实施“3315计划”和“泛3315计划”，大力引进和培养各类高层次创业创新人才。

　　记者时晓竹

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编辑： 孙研