公益项目怎样才不变味？

　　企业在旧衣回收方面能不能做公益，如何做公益？社会组织如何有效落实公益项目？江东区民政局综合科顾科长谈了他的看法。

　　目前，我国关于这部分的法律并不完善，我们只能参照《民办非企业单位登记管理暂行条例》《浙江省民办非企业单位登记管理办法》等相关条例，并遵循《慈善法(草案)》的精神落实具体工作。

　　如果定性为公益组织、公益项目，必须由民政部门登记审核，并接受民政部门的监管，其运营情况、财务报表应对社会公开，接受社会监督。而且产生的利润不能进行分红，需要继续投入到公益事业的运营中来。

　　“江东区落实下属社会公益组织财务审计已经有10年了。像衣再生这样的组织如果要开展业务，也需要遵守这个规定，有条件的话，应在媒体上公开相关审计资料。”顾科长说。

　　作为像衣可生这样推进垃圾分类工作的企业，如果在其宣传资料、箱体本身出现“公益项目”“公益组织”等字眼，则不合乎法律法规。但按照他们目前以垃圾分类为经营内容的情况来看，并没有问题。

　　“作为企业行为，衣可生并没有义务进行慈善捐助，如果他们这样做了，那可以说是一件好事。”他说。

　　此外，据他在基层工作多年的经验，群众捐出来的衣物最后能真正落实捐助的比例只有20%左右，这还是在接收时经过筛选的情况下。其余的最后只能扔掉，因此旧衣物回收无论从公益角度，还是垃圾分类角度，都是值得推广的。

　　他还表示，对于目前这两家规模较大的旧衣回收单位在实际操作中所出现的混乱，他也有所了解，也在向上级领导反映，商讨解决方案。

　　衣可生公司法人屈金涛坦言，去年5月刚刚开始运作的时候考虑不周，冒失地将“公益环保项目”字样印在了箱体上，后经垃圾分类办公室、市供销社合作社再生资源回收管理处和民政部门纠正，将这些提法全部更换了。如果对居民产生了误导，他在此表示歉意。而对于目前在海曙区出现的一些乱象，他表示将尽力解决。

　　因旧衣回收是我市垃圾分类的一个重要环节，记者也采访了市城管局垃圾分类办公室胡主任。

　　他首先强调了垃圾分类和旧衣回收的重要意义，认为无论是企业还是公益组织参与到这项工作中来，都是值得鼓励的，毕竟目前这是一项新兴事物，前期投入大、操作难度高，有没有利润更是一个未知数。

　　他表示，得知该情况后，他已经联系了海曙区垃圾分类办，将会同街道、民政部门与供销合作社再生资源回收管理处，商讨解决方案。

　　专家观点>>>

　　旧衣回收利用亟需规范发展

　　浙江万里学院法学院公共事业管理系卢剑锋教授：

　　首先，废旧纺织品回收再利用是一个大趋势，它及时解决了居民旧衣物无从处理只能扔掉的窘境，有效地节约了资源，又帮助政府承担了垃圾分类的负担，还减少了焚烧衣物给大气所带的污染。

　　至于在具体操作过程中，执行主体是企业合适还是社会组织合适，就见仁见智了。

　　我的观点是，在遵守法律的前提下，企业为主体更具有操作性，因为回收、分检、消毒、原料再生需要大量人力、物力，其能否盈利是个未知数。公益组织往往因这些方面的困难，无法长时间运营下去。企业则能够依据市场调整策略，可持续性更强。

　　此外，政府应更多地开放资源，充分发挥市场的主导、调节作用，并给予一定的指导与监督，让这个新兴的细分市场有序健康地发展。

编辑： 孙研