央广网宁波1月18日消息（记者曹美丽）近年来，国内危旧房屋倒塌事故时有发生。危旧房屋如何改造成为考验地方党委政府的一道难题。宁波市把成片危旧房改造纳入棚户区改造范围，用货币化安置法将危旧房改造和房地产去库存化紧密结合，走出了一条创新之路。

2012年12月16号，宁波市江东区明楼街道徐戎三村一幢居民楼突然倒塌。随后，周边的11幢房屋全部被鉴定为危房。这么多危房该怎么解决？这个问题，像一块大石头压在明楼街道党工委书记史海良的胸口。“徐戎倒楼事故造成了人员伤亡。到了一周年、两周年的时候，我们的社会关注度、居民群众的追问度越来越高。”

一事未平一波又起。2014年，宁波奉化锦屏街道又倒了一幢居民楼。危旧房改造，箭在弦上。难题怎么破？宁波市决定在全国率先把成片危旧住房改造纳入棚户区改造范围。2014年10月，宁波市政府制定出台《关于推进以成片危旧住宅区为重点的城市棚户区改造工作的实施意见》，明确2014-2017年争取完成成片危旧住宅区改造300万平方米。力争通过几年时间的努力，基本消除安全隐患严重的成片危旧住宅区。

有了顶层设计，明楼街道党工委书记史海良顿时有了底气。不过，危房要不要改造，应该怎么改，得由老百姓说了算。

为推动危旧住房改造，宁波市引入了竞争机制。即通过居民竞争性投票确定先行改造区块。90%以上居民同意改造的，将纳入改造计划。签约率超过80%的，拆迁协议才能生效。

为此，徐戎区块开始充分调查民意。“我们举行听证会，老百姓可以发表绝对的发言权。再一个，我们引入竞争性的民意表决。哪一个地方民意最成熟，哪一个地块先破80%的底线，最终的主动权在你老百姓手上。”

徐戎小区住户林佩芳一听说小区要改造，她马上同意。同意之后，她面临两个选择：等安置房还是直接要货币？最后她选择了货币安置，因为可以多拿25%的奖励。最近，她用拿到的140多万补偿款，把原先70平米的危房换成了94平米的高层商品房。“早搬早享受。现在我买了二手房，是94平方的小高层。舒服多了，客厅也大了，面积也大了，房子质量也好了，也安全了。”

小房换大房，危房换安房，徐戎小区改造成功的消息很快传开来。宁波市宁海县跃龙街道西门区块的群众听说后也纷纷要求拆迁。四个改造项目从决定征收到签约完成，仅用了16天时间，这让宁海县棚改办主任蒋东辉连说没想到：“棚改积极性高的区域，政府优先列入棚改计划，积极性不高的区域呢，政府暂缓棚改项目。竞争性拆迁模式实现了政府和棚改户的双向互动以及棚改户之间的胡促互动。”

成片危旧房改造引入货币化模式，对于老百姓来说，是危房换新房，但对于宁波市房地产市场来说，带来了去库存的意外效果。统计显示：2015年，宁波市启动成片危旧房改造面积164万平方米，初步估算拉动房屋成交量100万平方米，约占全市年度成交量的15%。这也使得宁波商品房库存消化时间下降了7个月。宁波市住房保障中心主任袁布军说，去库存的后续作用还在显现：“这些选择货币化安置的人，正陆陆续续的转为我们去库存的主力。现在部分拿到钱急需住房的群众已经在选购房子了。还有一部分老百姓拿到的货币正在陆续释放购买力，还将进一步推动下一步的去库存。”

编辑： 徐挺