中国宁波网1月27日讯(通讯员 钟继成 章依群 张孔宇)2015年宁波外贸虽然逆势突围再破千亿美元大关，但进出口数据同比却呈现下滑态势。怎样破解这个困局，使“宁波制造”的供给最大限度地满足国际市场需求，促进外贸稳增长？宁波检验检疫局从供给侧改革发力，助推企业提升技术含量和产品质量，从“大进大出”转向“优进优出”，培育外贸竞争新优势。

　　打好“组合拳” 提升质量供给水平

　　近日召开的全国质量监督检验检疫工作会议提出，提升消费品质量将是2016年全国质检工作的重要内容之一。“供给侧改革给质量发展带来新机遇，唯有提供优质的出口产品，不断提高技术含量，不断提高产品附加值才能保持和发挥宁波的外贸优势。”宁波检验检疫局局长卢厚林表示。

　　宁波检验检疫局建立进出口质量信用信息共享机制，联动银行等部门共同强化企业信用管理，倒逼企业提高产品质量。宁波已有近20家玩具企业建起了工程技术中心，提升产品质量，应对技术壁垒。据了解，宁波检验检疫局还联合其他部门制定全国首个地方性进出口质量信用信息共享机制，加强诚信企业培育，新增宁波进出口质量诚信企业93家。进出口质量信用佳的企业在日常监管中将享受便利措施等，而进出口质量失信的企业将被列为日常重点监控和监督检查对象。，在大榭口岸进口原油及液体化工品检验监管工作中全面开展第三方检验采信试点工作。仅半年时间，就对125批次进口原油、112批次进口散装液体化工品实施了第三方检验结果采信，涉及货物重量1346.8万吨，货值59.7亿美元，直接减免企业检验检疫费用112万元。单次检验时间平均缩短2-4个小时，通关放行时间明显缩短，仅此一项每年可为企业节省滞港费等相关费用人民币1000万元，经济效益非常明显。

　　宁波检验检疫局从完善企业质量安全管理体系，提高从业人员技能素质，培养口岸非传统安全保障能力的角度出发开展生态安全港建设，区域整体质量安全水平进一步提升。同时，落实企业维护质量安全的直接责任和问责机制，通过质量安全一票否决、奖优惩劣等措施提升企业主体责任意识。

　　质量提升离不开合力共治。宁波检验检疫局进一步动员各方面力量，形成质量共治局面。2011年开始，该局与当地政府有关部门每年评选“出口质量奖”，助推奉化、鄞州、慈溪3个县级出口质量奖落地。对于获奖企业，优先推荐其提升并享受检验检疫高信用管理等级，并给予技术性贸易壁垒应对和检验检疫便利化措施支持。

　　示范区建设如火如荼 积极发挥质量引领作用

　　作为全国质量强市示范城市，宁波目前拥有慈溪蔬菜、象山针织服装、余姚电器、慈溪家电、宁波进出口商品采购贸易改革示范区等五个国家级质量安全示范区，以及鄞州服装、奉化气动元件、象山水产品、江北区慈城镇出口苗木质量安全示范区等四大省级示范区。为了助推外贸提质增效，宁波检验检疫部门依托九大质量安全示范区，念好“放、管、治”三字经。

　　2015年9月28日，宁波经济技术开发区现代国际物流园区(宁波进出口商品采购贸易改革示范区)被国家质检总局正式命名为“全国知名品牌创建示范区”，成为全国首个现代港口物流品牌示范区。2015年区内进出口额达40亿美元，同比增长75%，跃居全国采购集散区第三位。一个运行不足3年的示范区，550余种商品出口至125个国家地区，未发生一起国外通报，近七成出口欧美国家。那么，示范区是如何严把进出口商品质量关的？

　　据了解，示范区一改以商品为主线实施风险管理的做法，将企业作为风险管理的主体，让诚信企业享受试点准入“负面清单”模式，用清单形式公开列明禁止试点的出口产品，除此以外的全部商品均可以纳入试点，用优惠政策引导企业自检自控、自约自律。

　　宁波现代国际物流园区管委会有关负责人表示，“宁波模式”的优势在于减少批次查验，推行信用放行，探索质量多元共治机制。

　　示范区以市场采购、输非商品为重点，建立“情报收集信息化、打假重点场域化、行动队伍专业化、执法联动机制化”的口岸打假常态化机制，强化源头管理、事后追溯。

　　 据悉，宁波进出口商品采购贸易改革示范区公共服务平台在质量追溯等方面发挥有效作用，截至目前，入驻园区内341家外贸企业，以及涉及的5010家生产商被先后纳入到公共服务平台的监管范围。

　　通过示范区企业准入规模化管理，抓住规模企业的品牌意识、责任意识较强及“爱惜羽毛”的普遍心理特点，重点吸引上规模、重诚信的大型国际贸易公司入驻园区，有效落实企业经营主体责任，降低产品质量综合风险。2015年，推荐18家企业获中国出口质量安全示范企业。

　　大胆创新 构建“互联网＋检验检疫”模式

　　作为全国首批5个跨境电子商务试点城市之一，宁波跨境电子商务一路领先。自2013年11月27日首单业务试运行至2015年底，宁波入境电子商务备案企业570家，备案商品87833种，累计已发货1520.4万单，货值32.4亿元，位列全国第三。骄人业绩背后的检验检疫监管“宁波模式”功不可没，宁波检验检疫局通过严把“入区检疫、区内监管、出区核查、后续监督”4个环节，实现商品“源头可追溯、过程可控制、流向可跟踪”的创新模式。

　　譬如流向可跟踪，消费者在下单购买商品时，提供身份证号码、联系方式(手机号)、收货地址等信息，检验检疫部门通过跨境贸易电子商务检验检疫监管平台，能够在第一时间全面掌握每单商品的具体流向，实现对商品流向的跟踪。其次，电商商品全部纳入“进口商品防伪溯源平台”管理，通过在商品上加贴防伪溯源标识，消费者收到商品后，只要扫描二维码，就立即知道所购商品的源头，方便消费者掌握商品源头信息。2015年9月1日，宁波国际贸易“单一窗口”平台正式启用。在此模式下，企业出口货物将一改以往需要去海关、检验检疫、港口、税务等多个部门办理手续的局面，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。“单一窗口”的服务对象不仅限于宁波及浙江省的进出口企业，而且与多个国家建立合作互联，“一带一路”沿线国家的经贸机构和企业也能享受到广泛的“单一窗口”服务。

　　2016年初，宁波获批设立跨境电商综合试验区，这是继杭州之后浙江省第二个跨境电商综合试验区，也是长三角地区4个跨境电商“特区”之一。宁波将利用“互联网+”新型产业，促进外贸稳增长，推动产业结构转型。

　　宁波检验检疫局将研发应用无纸化监管平台作为重点工作，着力打通无纸化全程监管“最后一公里”。该平台将“互联网+”思维和移动通信手段引入检验检疫监管，发挥全国首个执法指挥中心中枢作用，集合“信息互换、执法互助”、“随查随录”、“即查即放”效能于一身。填补现场无纸化查验空白，实现加快通检效率30%，平均每批次(艘)节省4-5小时。

　　据了解，全面实施无纸化报检后，宁波口岸通检速度得到大幅度提升，预计全年可为辖区内企业节省各项费用4000余万元。同时，宁波海港口岸所有港区按照检验检疫电子放行指令进行闸口无纸化放行。

编辑： 殷聪