中国宁波网讯 由市规划局牵头起草的《宁波市地下空间开发利用管理办法》经市政府常务会议审议通过，将于今年4月1日起施行。它的出台实施，为我市进一步推进地下空间开发利用提供了法制保障。

　　近年来，我市以轨道交通建设为重点，以地下市政设施、停车场、综合管廊等为主体、其他功能设施为补充的地下空间开发利用进入新阶段。至去年底，我市地下空间总建筑面积已达3200万平方米，其中，市六区地下空间总建筑面积2000万平方米，并呈现出总量快速增长、功能综合多样的趋势。

　　为进一步规范地下空间开发利用，促进土地节约集约利用，促进可持续发展，我市出台《管理办法》，共7章39条，分总则、地下空间规划、地下空间建设用地管理、地下空间工程建设、地下空间使用管理、法律责任、附则等篇章对地下空间开发作综合性立法。

　　地下空间是指本市行政区域内地表以下的空间，分两类。一是结建地下空间，指同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下空间。二是单建地下空间，指独立开发建设的地下空间。利用市政道路、公共绿地与公共广场等公共用地实施独立开发建设的地下空间，也视为单建地下空间。

　　针对当前地下空间开发利用存在综合协调机制缺失、专业性规划之间衔接不畅、地下空间综合信息不完善等问题，《管理办法》首先理顺了管理体制，明确了建设、规划、国土、城管等相关部门工作职责，建设主管部门负责地下空间综合协调和监督管理；明确了地下空间规划编制，突出规划的龙头和导向作用；明确了地下空间工程建设管理和使用管理，要求有效推进地下空间统筹建设利用，避免重复建设引起的资源浪费；同时还对在地下空间进行违法拆改、变动主体、承重结构等行为作出了明确，设定了相应的法律责任。

　　值得一提的是，《管理办法》还首次明确了土地分层确权制度、产权登记制度。即地下建设用地使用权可分层设立，并可取得相应权属证明。这意味着地下空间也将有自己的“身份证”，其业主可以获得相应处置权并获取收益。（记者王岚 通讯员江雁斌）

编辑： 郭静