市政府刚刚印发的《进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的若干意见重点工作任务分工方案》明确，将由市行政审批办公室或市市场监管局牵头，相关单位配合，开展全面清理行政审批前置服务项目，没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消；全面落实注册资本登记改革，除国务院公布的银行、证券等27项暂不执行认缴登记制的行业外，其他全部实行实缴改认缴登记；公共资源交易平台各项交易服务费按50%收取，免收信息服务费和场地租赁费，开放招标文件免费在线浏览功能。

　　税费是企业另一项主要成本。笔者了解到，为降低企业税费负担，我市将从7个途径精准发力，即落实税收优惠政策；取消、免(停)征、降低部分行政事业性收费；实行部分企业稳增促调政策补助；降低小微企业税费负担；加大企业兼并重组支持力度；清理规范涉企收费；清理规范社会团体收费等，并将为此加大财政投入力度。以政策补助为例，我市将拿出年收取的相当于土地使用税、水利建设基金总额的60%的资金，建立稳增促调专项资金，专门用于企业转型升级补助。据悉，仅此一项将给企业带来近30亿元的红利。

　　降低社会保险费，企业呼声高，因涉及面广，同时又涉及社保支付能力的可持续性，因而也是降成本的难点，宁波对此也有突破。据悉，从上个月起，宁波市区职工基本医疗保险单位缴费比例从11%降低至9%；失业保险费率从3%下降至2%，用人单位和职工个人缴纳费率各降0.5个百分点；继续在市区统筹范围内，对不同工伤风险类别的行业执行不同的工伤保险行业基准费率，平均费率从0.95%降至0.61%。

　　此外，对降企业财务成本、水电气等要素价格、物流成本等，我市也作了具体详细的部署，如严格规范金融机构经营行为，严禁各种不合理收费和各种贷款附加条件，进一步减少涉企收费项目，调低收费标准；落实电价气价水价调整政策，从1月1日起，一般工商业用电价格每千瓦时降低4.47分；对宁波绕城高速公路浙B牌照车辆通行费按50%收取；清理规范物流园区、口岸、港口码头、公铁水运等环节和领域及进出口环节、海关监管区服务收费，取消不合理收费等。

　　新政如何落实

　　10多个配套政策即将出台

　　降本减负“35条”力度大、针对性强、含金量高，惠及全市企业，且都是实实在在的红利，看得见摸得着，当务之急是如何把这些好政策尽快落实到位，让企业尽早受益、借力登高。

　　宁波市中小企业公共服务平台统计显示，在6000多条反馈信息中，四分之三的受访企业对降本减负“35条”点赞，并期盼政策尽早落地兑现。

　　笔者了解到，为了确保降本减负“35条”尽快落地生根，我市近期动作频频，不仅明确了各牵头部门，还逐一明确了分工，同时要求各牵头单位进一步分解细化，制定具体措施，明确进度安排，认真抓好落实。

　　市经信委中小企业处处长李国奇介绍，由市减轻企业负担和特困企业处置工作领导小组办公室组织编制的《宁波降本减负政策百问百答》已经新鲜出炉，收录了企业反映最多、咨询最频繁、需求最迫切的108个问答，以便企业对“35条”应知尽知。下一步，全市还将开展降低企业税收负担、清理涉企收费、土地资源利用、企业兼并重组、金融支持实体经济五大专项行动，并专项督查。

　　“贯彻落实好‘35条’新政，要不折不扣，不能挑选执行，不能有的硬、有的软。对于稳增促调专项资金，市、县两级要一体化执行，按照‘同等比例、同步执行’的原则，坚持资金从哪里来用到哪里去，各地不得统筹减负资金，不得打折扣，要让企业真正从政策中增强获得感。”副市长陈仲朝在全市深化精准服务推进降本减负工作会议上一再强调。

　　笔者还了解到，一系列降本减负专项工作方案、实施意见和10多个配套政策即将出台，其中包括《关于降低企业税收负担专项行动工作方案》《关于清理涉企收费专项行动工作方案》等5个专项工作方案和实施意见，《关于宁波市市级稳增促调专项资金管理办法》《关于公布宁波市淘汰类企业目录》《关于宁波市促进融资担保行业加快发展的意见》《关于建立我市行政审批中介服务收费项目清单制度》《并于建立我市涉企进出口环节经营服务收费、涉及价格主管部门的执法检查、行政处罚等各类项目清单制度》《关于宁波市公用事业部门打破垄断引入市场竞争的意见》《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》等13个配套政策措施。

　　“这些政策中，有不少是宁波首创。”陈炳荣表示，这些新政并非一锤定音，会根据国家、省里的新政策，以及经济发展、企业运行、实施效果等实际情况，及时调整，以加大对企业的帮扶力度。

　　当然，做好降本增效，不能靠政府唱独角戏，企业自身努力必不可少。业内人士指出，对企业来说，需要通过自身进一步挖掘增效，提高劳动生产率，降低内部成本，让企业“轻装”上阵，尽快适应新常态、引领新常态，“只有政府和企业两者紧密配合，共同努力，降本增效才会真正落地生金”。记者易鹤 通讯员储昭节

编辑： 郭静