工业项目建设中，从拿到土地证到领出施工许可证这段时间被称为工业报建审批周期。由于涉及部门众多、手续繁琐，正常情况下，这个审批周期需要的时间少则1到2个月，多则半年以上。

　　然而，这个周期在江北一再缩减，到2013年仍需要17天。昨天，新的审批速度诞生——一个总投资达1.84亿元的项目，在企业领取土地证后，仅仅7天就拿到了施工许可证。

　　“本月24号才领到土地证，没想到这么快就拿到了建筑工程施工许可证。”位于江北投资创业园区的宁波爱柯迪汽车零部件有限公司项目负责人张岳棠很是惊喜。他告诉记者，去年年底公司决定成立一家名为“优耐特”的子公司，占地11亩，项目建成后新增年产2500万件精密金属加工件，“按照土地合同，原先规定的开工时间是今年7月12日，现在，新项目开工提前了足足105天！”

　　记者了解到，这个项目的审批共涉及市区两级的20个部门、7个中介机构，需要提交资料328份。“该有的材料，我们一份不少，该走的程序，我们一个不落。”江北审管办审批管理科彭学清告诉记者。

　　那么，这个项目审批全国新速度是如何创下的？

　　江北审管办主任葛黎明道出了其中的奥秘，“我们对审批事项进行了全要素重组。如果将单个审批事项和部门比喻成一个个岛屿，我们其实造了三条审批快速通道。”葛黎明解释说，部门内部将审批流程所需时间压缩到极致，就相当于在岛内造了一条高速公路；而审批流程的无缝对接，则相当于在部门与部门之间、区级与市级之间各造了一条新干线，“这样，审批流程中实现了企业‘零等待’。”

　　工业项目审批主要有8个环节，其中的中介、部门审批占到工作量的80%，是最大的难点。在传统模式下，这些环节都是串联，如果一个卡壳，整个审批就会停顿，从而造成大量的等待时间。

　　而在对“优耐特”项目的审批中，江北审管办创新做法，做到了审批“零等待”。

　　先是将原本要在企业拿到土地证之后才能进行的方案设计(建筑方案设计和施工图设计)环节，前置到项目签订投资协议并作出风险承诺书后即进行。

　　接着，发改部门改革创新设置项目“预备案”和“预审查”环节，让最难的“串联式”部门审批变为“并联式”的预审查，将土地招拍挂程序期间的时间利用起来，各个相关部门同步介入，提前把应该审核的材料、测量的数据准备好，但不签字不盖章，等土地证相关手续办好了，相关部门再在各自的材料上签字盖章生效。

　　跑得早，还要跑得好、跑得快。江北专门建立了一支专业的代办人队伍“领跑”。这个项目中，江北还特意聘请了熟悉法律法规的跑批人员和专业建筑师，深度参与相关方案的设计，为项目方案和施工图设计顺利通过赢得了时间。

　　记者了解到，江北区的审批制度改革一直走在全国前列。像“优耐特”这样规模的工业项目，从领取土地证后7天内就开工，更是创下了全国同类工业项目审批速度的新记录。

　　记者梅子满 吴红波

编辑： 孙研