2016年2月初，宁波市在全省率先制定印发了《关于进一步降低企业成本减轻企业负担推进实体经济稳增促调的若干意见》，俗称“35条新政”。

　　“35条新政”打出了一套涉及降低企业制度性交易成本、税费负担、社会保险费率、财务成本等的降本减负“组合拳”。实施半年以来，降本减负效果如何？

　　［亮数据］降本效果很实在

　　前段时间，宁波市统计局发布了全市“降本减负”企业满意度调查分析。在各项成本负担中，税费成本被受访企业认为是最应该调整削减的负担，选择比例高达66.2%；其次是人工和原材料成本及水电气等要素价格成本。35条新政实施效果如何，这三方面的表现是无论如何都绕不过去的。

　　财政数据显示，1-6月，宁波全市企业税费减负116.2亿元。而从税费见面项目来看，主要集中在鼓励高新技术企业、改善民生、企业转型升级以及促进小微企业发展等项目。税务部门忙碌的同时，还有一些单位也给出了诚意。比如保税区创新建立了行政管理收费“无费区”，出台了《宁波保税区(出口加工区)建设行政管理“无费区”实施意见》，取消代码证、开业注册及变更登记、土地登记费、房屋所有权登记费等21项涉及大多数企业的行政事业型收费，率先实现了“审批管理零收费”。“实施‘审批管理零收费’后，每年能为企业节省费用300余万元”，宁波保税区相关人士说。

　　人工成本也是企业所看重的，数据显示，1-6月宁波全市社保费减征7.31亿元。另外，今年以来，宁波市发改委降低了宁波市一般工商业用电价格，连续两次下调非居民气价，扩大部分煤改气用户气价优惠幅度，调整战略新兴产业高成长企业优惠差别水价政策等等。以鄞州区为例，今年起对一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低4.47分，这为全区的工商企业每年减负9800多万元。

　　［谈感受］心意比红包更重要

　　一揽子降本减负政策出来，受益较大的是规上企业，企业掌舵人对“35条新政”的满意度较高。宁波海天集团股份有限公司曾算过一笔账，35条新政能让他们在2016年得到至少1830万元的减免。

　　减负效果在大企业这里极其明显，但记者在采访中发现，中小企业的掌舵人也是很挺“降本减负礼包”的。

　　“35条对我们小企业的帮助还是很有成效的，而且涉及的项目也不少。仅天然气价格调整一项就能为我们企业降低成本10多万元。另外，对技术改造升级也有优惠政策，还有营改增带来的利好，这二项在企业实施收购和技术升级中，能带来的利好也有100多万元。”宁波佐餐王调味食品有限公司总经理姜昆鹏说，35条降本减负政策带来了“真金白银”的政策红利。“不过，我们也希望在目前形势下，国家能在能力承受的范围内给实体企业更好的帮助。”

　　甬商发展研究会秘书长曹云告诉记者，从他接触到的大企业小企业来看，基本都对降本减负有感觉，“说明效果还是挺实在的”。

　　采访中，记者还听到了这样的声音，好几位企业家认为真金白银的减负是好，但更让他们在意的是政府有着跟企业一起“爬坡过坎”的心，有人这样说“感觉心意比红包更重要”。

　　［表希望］政策可操作性要强一点

　　从宁波统计局的相关调查来看，2100多家受访企业中有63.6%的企业对减负成效表示满意，约有26.9%的企业表示成效一般，另有3.9%和5.6%的企业表示不太满意或不满意。

　　当然，“35条”降本减负政策实施半年来也冒出了一些问题。有多位企业家反馈减负政策的宣传力度还不够大，还是有些企业不知晓35条新政的存在，尤其是规模较小的“非网报”、服务业企业等对“新政”知晓率偏低。而在记者的采访过程中，也有几家小企业的负责人表示“不了解这个降本减负政策，感觉没享受过”。

　　还有企业家明确跟记者表示，“有些政策减免了成本好是好，但是又是要到几个部门那里盖章又是哪里报审的，如果考虑到方便性就更好了。”

　　记者还向企业家询问了“您认为企业如何才能更好地享受到政府的减负政策”，从搜集到的答案来看，最多的人选了“减负政策的可操作性要强一点”，其次是“提高办事效率，简化办事流程”，少数人选了“政府部门多开展一些上门服务”和“加大减负政策的宣传力度”。现代金报记者吴双颖郑建娣

编辑： 杜寅