世界银行眼中这些国家在2017年最"有希望"-新闻中心-中国宁波网

　　1月16日，两名瑞士警察在达沃斯世界经济论坛年会会场外守卫

　　原标题：世行视角下的希望国家榜

　　文|冯维江

　　在世界银行眼中，2017年哪些国家有可能成为增长业绩亮眼的“优等生”，又有哪些可能领到“最佳进步奖”？

　　要“评选”2017年全球经济“希望国家”，国际货币基金组织和世界银行的数据都可以作为参考。为便于在同一标准体系下进行比较，本文采用了世界银行集团2017年1月10日发布的《全球经济展望》中的最新预测数据。

　　先确定“参赛选手”的范围。计算世界银行数据库2011~2015年各国GDP的平均值进行排序，选取GDP规模排前30名的国家。这30个国家包括：美国、中国、日本、德国、英国、法国、巴西、意大利、俄罗斯、印度、加拿大、澳大利亚、西班牙、韩国、墨西哥、印度尼西亚、荷兰、土耳其、沙特、瑞士、瑞典、阿根廷、伊朗、波兰、比利时、尼日利亚、挪威、奥地利、泰国和阿联酋。

　　这里没有计算埃塞俄比亚、科特迪瓦、塞拉利昂、塞内加尔等国(世界银行预测这些国家2017年GDP增长率都较高)，这是因为，与选取5年平均值的做法类似，用大国主要是考虑到确保增长预测排名的相对稳健性，毕竟主要大国的经济增长更具备“内生”的特征，而对经济规模相对较小的国家来说，少数几个大型建设项目的拉动就可以令其某年的经济增长率突飞猛进。

　　“业绩奖”花落亚洲发展中国家

　　按照前15%的比例，根据世界银行2017年实际GDP增长预测值，增速最高的5个国家是印度(7.6%)、中国(6.5%)、印度尼西亚(5.3%)、伊朗(5.2%)和泰国(3.2%)。不出意外，它们的增速都比世界整体的经济增速(2.7%)更高。

　　印度是主要大国之中近年经济增长业绩突出的一个。国际金融危机以来，世界多数国家陷入疲软的复苏甚至出现经济停滞，但印度控制了通货膨胀、实现了高速增长。2015年，印度实际GDP增长率首度超过中国。

　　然而，成也改革，乱也改革。结构性改革的展开难免日益深层次地触动既得利益，受到的阻力越来越大，为此印度政府不得不以力度更大的改革冲关，造成经济增长的不稳定或脆弱性上升。2016年11月，印度总理莫迪下达废钞令，宣布废除两款大额面值纸币，这将导致印度86%的流通货币被废除。废钞据说旨在打击“黑钱”，但其紧缩经济活动的实际效果不容忽视。更严重的是，意在形成全国统一市场的销售税改革，也因为各邦经济受废钞冲击而出现停顿。激进改革带来的动荡是印度本年面临的重大风险。考虑到废钞令冲击消费的影响，1月16日，IMF下调印度2016/17财年经济增速预估至6.6%(前次预估为7.6%)，并将其2017/18财年预估由7.6%下调至7.2%。

　　与印度相比，中国同样着力推进结构性改革，但步伐更加稳定。国际金融危机之后，中国告别了两位数的高速增长，逐步进入中高速增长阶段。增速的放缓本身很大程度上是中国摆脱对投资和出口的畸高依赖、转变经济发展方式、主动推进结构性改革的结果。这就好比高速行驶的汽车要转弯，先降低速度是安全的做法。而且随着经济体量的扩大，虽然增速平缓下降，中国每年绝对增加值是很大的。2017年6.5%的增长对中国来说是合意的增长。

　　增长业绩前五名中，印度尼西亚和泰国都是东南亚非常活跃的新兴经济体，曾因为突出的表现与同属东盟的马来西亚、菲律宾被并称为“亚洲四小虎”，跻身“东亚奇迹”的创造者之列。实际上，马来西亚和菲律宾的增长率也很高，世界银行2017年预测值分别为4.3%和6.9%，前者超过泰国，后者超过印尼，只是其经济规模稍逊一筹。作为主要的制造业经济体，印尼、泰国等国曾对外部市场依赖较大。经过国际金融危机的冲击及此后的调整，内需已经成为稳定国家经济增长的重要来源，不过2017年外部经济形势的整体向好仍将为东南亚国家增添动力。

　　伊朗“获奖”算是难能可贵。近年受美国及欧洲等发达国家制裁以及石油等大宗商品价格低迷等影响，作为石油出口国的伊朗经济度过了一个艰难坎坷的阶段。2016年随着外部制裁的取消，伊朗经济开始好转，全年增长约4.6%。2017年受世界经济复苏及石油限产等因素影响，预计国际油价逐步恢复，这对伊朗经济是利好。

　　“进步奖”分布各大洲

　　世界银行预计2017年较上年实际GDP增幅提升最大的5个国家分别是阿根廷(增长5个百分点)、巴西(增长3.9个百分点)、尼日利亚(增长2.7个百分点)、俄罗斯(增长2.1个百分点)和加拿大(增长1个百分点)。

　　这5个国家共同的特征就是受到外需特别是能源大宗商品出口需求的影响特别大。2015~2016年正好是大宗商品价格十分低迷的阶段，这些国家的石油、天然气、农产品等出口及相关行业的投资都受到严重的影响，拖累了国内消费、财政收入和经济增长。

　　换言之，获得2017年进步奖，主要并不是因为这些国家的增长有多大起色，而是因为在2016年增长差的基础上有望筑底反弹。例如，前四名2016年全为负增长，其中阿根廷2016年预计增长率为-2.3%，巴西为-3.4%，尼日利亚为-1.7%，俄罗斯为-0.6%。

　　值得特别提出的是，作为非洲的人口大国和产油大国，尼日利亚经济是非洲的缩影。这些国家有非常好的增长潜力，但受制于基础设施投资不足等瓶颈，现代化进程还有较长的路要走，而东亚制造业新兴经济体可以在这个过程中扮演更积极的角色。

　　唯一入选的发达国家加拿大稍好，2016年增长也只有1.2%，低于同期发达国家总体的1.6%的增长水平。对加拿大来说，2017年的利好不只是石油天然气等大宗商品价格的回升趋势。美国是加拿大最重要的出口对象，特朗普上台后，可能在某些领域一定程度上兑现其竞选中声称的对墨西哥、中国等开展贸易保护措施的许诺。作为这些出口方向的替代，加拿大对美出口可能因此获益。不仅如此，2016年加拿大与欧盟签署了自贸协定，加拿大总理访问中国时宣布加入亚投行，并且将在2017年与中国就自由贸易展开沟通，这意味着加拿大对外贸易多元化趋势正在展开，也将促进加拿大经济的稳步增长。

　　发达国家高增长不易

　　无论是“最佳业绩奖”还是“最佳进步奖”，发达国家都鲜有斩获。如果按照IMF稍早一点的预测，加拿大的年度“最佳进步奖”也将让位于沙特阿拉伯。这一方面反映了发达国家和新兴发展中国家的双速增长态势仍然存在，另一方面也反映出对于经济规模已然十分巨大的发达国家来说，维持较高增长率殊为不易。

　　如果完全从增长率来评价，而不看到绝对增长规模，对经济规模大的国家来说不够公平。例如，美国2015年GDP较上年增长的部分就超过了全球前30大经济体第21名瑞典的年度GDP规模，而按此计算中国也每年能增加出一个伊朗或波兰的GDP来。

　　为此，有必要专门就发达国家量身定做“最佳业绩奖”和“最佳进步奖”。就增长率高低来说，2017年发达国家“业绩奖”将颁给澳大利亚(3%)、瑞典(2.5%)、美国(2.2%)、加拿大(2.2%)和西班牙(2.1%)，它们也都超过了发达国家的整体水平(1.8%)。

　　澳大利亚是重要的大宗产品出口国，2017年将获益于价格上扬。西班牙曾经是欧债危机中表现最糟糕甚至面临崩溃的国家之一，但经过政府针对劳动力市场和银行业的强有力的改革，2015和2016年GDP都达到了3.2%的较高增长水平，可见无论形势多么困难，坚持改革即有出路。

　　就增长率较上年增长的幅度来说，获得发达国家“最佳进步奖”的除了加拿大之外，也只有美国(增幅0.6个百分点)、澳大利亚(增幅0.1个百分点)和瑞士(增幅0.1个百分点)。

　　发达国家中，增长水平较高以及增幅较大的国家相对比较集中，加拿大、美国、澳大利亚均在两类奖项中列名。

　　美国是全球最大经济体，仍能表现出相对较高的增长。美国国内主要的问题，还不在于增长的不足，而在于分配的不公造成社会撕裂的风险。大块头有大责任。美国经济的好坏，是2017年全球经济整体环境的一个重要影响因素。特朗普正式履职后，如果引导美国将问题归咎于增长不足，并以激烈的举措向外部世界“抢夺”市场和就业岗位，所引发的贸易战、货币战不能排除失控风险。

　　如果真的发生严峻的局面，前述得益于外部经济复苏及大宗商品价格回升而跻身获奖者之列的国家，2017年乃至今后相当长时间的经济状况将被改写，世界经济可能陷入困境，其“回荡效应”最终也会让美国难以独善其身。

　　(作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员)

　　来源：2017年1月25日出版的《环球》杂志第2期

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编辑： 陈奉凤