【浙江日报】宁波：打好乡风文明建设“组合拳”-新闻中心-中国宁波网

　　最近，宁波市精神文明建设指导委员会印发了《宁波市推进乡风文明建设工作意见》，明确了环境卫生洁美、婚丧礼俗整治、家风家训建设、基层文明创建、先进文化乐民、志愿服务普及、村规民约倡树、乡风民风评议等八项重点工作，积极倡导科学文明健康的生活方式和行为习惯，着力解决当前农村在乡风民风方面存在的不良现象、不良风气和不良习俗，努力打造文明幸福的新农村。

　　这个全省率先出台的乡风文明建设意见用墨颇深。

　　“乡风文明作为农村精神文明建设的重要内容，是新形势下建设社会主义新农村的客观要求，也是打造东方文明之都的内在要求。”宁波市文明办相关负责人说。宁波作为“四连冠”全国文明城市，城乡统筹发展走在全省前列，城乡居民收入比逐年缩小，再加上近年来农村环境整治、“万千工程”等推进，农村硬件提升了，软件的短板却凸显了出来。

　　“仓廪实，而知礼节”。不久前，中央文明委专门出台了《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》，中央、省文明委也针对推进移风易俗、树立文明乡风召开了专题会议，为宁波的乡风文明建设指明了方向。

　　宁波出台的这套乡风文明“组合拳”，以践行社会主义核心价值观为根本，以乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来为目标，进一步丰富和充实群众性精神文明创建活动内涵，创新方法载体，注重工作实效，不断提升农民群众文明素养和广大农村文明程度，使环境面貌更加洁美、乡风民俗更加文明、道德素养更加全面、生活方式更加健康、精神生活更加丰富，群众获得感、幸福感进一步增强，为建设全域化高水平文明城市、打造东方文明之都夯实基础、提供支撑。

传统戏曲进祠堂时宏辉摄

　　文明节俭谱写乡村新风尚

　　整治婚丧礼俗是《宁波市推进乡风文明建设工作意见》的八项重点工作之一。

　　今年4月1日起，象山一场前所未有的婚丧礼俗整治行动凌厉展开，截至目前，全县共操办婚丧事宜1125起，仅6起违规，“两倡导两禁止一规范”执行率达99.46%。涉及党员干部265起，无一违规。

　　“象山的‘人情风’由来已久，越刮越烈。”象山县整治办相关负责人列举了一组数字：“一个红白包，普通市民2000元起步，农村1600元起步，家里搞点实业的起码几千上万，老人发给敬茶小朋友的‘捏手铜钿’没有500元也应付不了一场酒。”为遏制此不良之风，象山向婚丧陋习、“人情风”开刀。婚丧礼俗整治列入象山县“2016年度县委常委领衔破解十大党建难题”之一。今年年初，《关于开展婚丧礼俗整治工作的实施意见》作为“一号文件”出炉，随后，面向全社会的《关于在全县范围内开展婚丧礼俗整治的通告》出台，通告“倡导婚丧事简办，倡导不收、不送非亲人员礼金，禁止燃放烟花爆竹、电子礼炮、纸质礼炮扰民，禁止封建迷信活动，规范整治婚丧用品市场”。4月1日，酝酿已久的象山全面整治婚丧礼俗行动拉开大幕。县整治办东、西、南三个片区督导组，根据“每日婚丧报告平台”信息，赴现场督查。

　　至5月底，全县查处违规操办3起，除当事群众外，从辖区街道、乡镇负责人，到联村干部，均作出严肃处理，全县通报，反响强烈。

　　婚丧陋习、人情歪风，扭曲人际关系、败坏社会风气、助长奢靡之风，甚至影响到招才引智、招商引资。《宁波市推进乡风文明建设工作意见》针对农村婚丧礼俗活动中存在的大操大办、封建迷信以及扰民现象，提出树立节俭养德理念，倡导理性人情消费，遏制封建迷信活动，推行生态殡葬改革，推动形成文明节俭的乡风文明。

　　变化在悄然发生。迎亲出殡的车队在变短，震耳欲聋的“轰天雷”再不闻声，逢桥下车、三跪九叩的路祭几乎绝迹，200元一只的花圈也换成了10元3支花、5元一副挽联。婚丧陋习正在慢慢消失。

　　道德建设夯实乡风基石

　　拾金不昧、下河救人、送迷路老人回家、送邻居上医院……这些年，一个个感动人心的爱心故事接连发生在余姚市临山镇邵家丘村，这些爱心人士都有同一个名字——“余姚道德模范”。

　　品德是精神文明最厚重的一块内涵，也是宁波提升乡风文明的题中之要。

　　宁波充分发挥群众性精神文明创建活动在提升自我、改造社会中的重要作用，大力开展基层文明系列创建活动，激发基层活力，深化创建内涵，让文明新风蔚然成风，余姚邵家丘村便是其中的典型。

　　2012年5月，余姚市文明办和农村信用合作银行共同推出的“道德银行”，邵家丘村是首个试点村落，这就意味着，只要家庭道德积分高，就可以申请低于普通贷款利率20%的贷款。这种创新式的“道德银行”不仅让“精神富有”的人感到光荣，还帮他们实现“物质富裕”。邵家丘村也因此率先推开了以道德建设为抓手，助推好村风好民风养成的尝试。此后，道德建设逐步成为该村改善村风民风，凝聚群众力量，共同建设美丽和谐邵家丘的重要载体。

　　文明载体需落到实处、深处。邵家丘村建立了评议队伍，结合道德积分的评定和道德档案的动态管理工作，实行“一户一档”，开展广泛的道德评议，集中挖掘一批身边先进典型。同时，将评议结果与文明家庭、“五十佳”评选以及“道德银行”贷款的发放挂起钩来，有效发挥道德评议的促进作用，还对十佳文明户、十佳党员、十佳道德标兵、十佳志愿者、十佳邵家丘人等进行集中表彰，并通过图文并茂的好人长廊、家园馆等展示平台对他们的先进事迹进行介绍和宣传，引导更多村民崇德向善。

　　此外，邵家丘村还建立“道德基金”，增设“道德风尚奖”，褒奖身边先进典型和凡人善举，积极营造好人好报、恩将德报的良好氛围。目前，已经筹集“道德基金”730万元，表彰各类先进300人次。

　　如今，曾经村级基础设施较差的邵家丘村，已经成为远近闻名的道德村。村里有一半家庭的道德积分达到了向“道德银行”申请贷款的下限，在这里，村民间不是比谁家钱多，而是比谁家的道德积分高。村里的爱心人士还出资设立了单亲(留守)儿童关爱基金，专门关爱村里的单亲和留守儿童。

　　好家风好家训促进好乡风

奉化后畈村村规民约背书大会

　　家庭是一个村庄建设乡风文明的组成单位，也是文明之风的社会基石。宁波积极推进家风家训建设，大力弘扬中华民族传统家庭美德，在全社会推动形成注重家庭、注重家教、注重家风的共识，以好家风好家训促进好乡风好民风。

　　在慈溪掌起镇任佳溪村，家家户户量身订制了中式家训门牌挂在门口，上面写着每户家庭家风的核心理念，如“孝老爱亲”“以和为善”等，同时在原有家风家训展示牌基本全覆盖基础上，今年将投资80万元，在横筋线及村主干道两侧，每隔50米左右设置古朴风格的特色路灯，展示村内家风家训。这样既能突破家风家训牌原有的内容字数限制，又能形成物理亮灯与文明亮灯相结合的特色风景线，营造出一个浓浓的好乡风氛围。

　　活化的家风家训才有生命力，宁波深谙其道。

　　任佳溪村借由任氏宗祠文化等传统力量，充分利用老年协会、志愿服务者、文娱体育爱好者等资源，每个月在任氏宗祠开展一次讲座，还通过“最美人物榜”“善行义举榜”等，充分挖掘散落于村庄内各角落的最美人物、典故、遗迹，结合“感动慈溪”年度人物及宁波好人系列道德典型推选，借由“家风家训故事会”等形式，引导农民群众讲道德、尊道德、守道德，如村内有“感动慈溪”年度人物洪国芬，她二十多年如一日侍候着婆婆，通过对她的事迹的肯定和宣扬，倡导更多的人养成孝老爱亲、互帮互助的好家风。

　　此外，任佳溪村还开展“贤内助培训工程”，定期为村内妇女开展免费烘焙课程、母亲素养工程培训等，实施庭院卫生互评互查活动，让村民互相打分，相互督促和借鉴，共同实现“美我庭院”，引导形成“一村是一家”的认同感，真正发挥“家风—村风—社风”的训导作用。该村借力或承办各类活动，邀请上级部门来任佳溪开展各项活动，如和宁波市文联结对，编写了任佳溪村村歌，编印《写意任佳溪》《美丽乡村任佳溪》等书，将任佳溪的好山好水好家风编入歌词内、文章内，通过传唱、阅读，真正将家风家训内化于心，外化于形。

建立日报告制度，专门开发婚丧礼俗网络工作平台

　　村规民约规范乡风民风

　　农村乡风文明建设存在一些急需破解的难题，宁波尝试把这个短板交给一条条的“约定”。

　　宁波市奉化区大堰镇是一个全山区建制乡镇，共有40个行政村。近年来，大堰镇通过“村规民约”这一载体全面推进乡风文明建设，让文明唱在嘴里，落实在行动上。

　　一个“约”字让乡风文明在基层尽情吹拂，荡漾在乡间田野。

　　大堰镇坚持问题导向，自下而上征集民需民智，把群众的共同愿望、共同利益，用简明扼要、朗朗上口的文字转化为村规民约。村民参与拟定初稿，镇级层面合法审查后，组织联村干部、村两委会成员走村入户搞宣讲，发动党员、村民代表带头签约、率先承诺，使之真正成为农村自治的依据，增强自觉性和责任性，全镇签约率达82%以上。

　　村规民约制订容易，但存在具体执行难、长久坚持难等短板。大堰镇利用党组织、村民及第三方力量，借助执约队、道德庭、红黄榜、时间银行等载体，理顺村级管理关系，畅通村民利益诉求渠道。比如，设立道德庭，定人、定责、定分维护农村公序良俗。又比如，设立红黄榜，运用农村熟人社会舆论监督，定期发布红黄榜，公开于村、取信于民。全镇10个示范村已评选守约村民560多人次、模范村民170多人次、道德家庭60多户，通报违约行为80多次。此外，还有设立时间银行，探索行为积分、公共资源兑换机制，调节村组织、村民及游客等多方利益，建立从个体到家庭、守约到护约的奖惩激励模式。

　　为了提升村规民约在乡风文明建设中的成效，大堰镇坚持村党组织领导，发挥村民小组、民间乡贤和帮客驿站三支志愿服务力量的作用，实现多元融合、参与自治。比如，全镇建立53个网格，落实网格长、网格员159名，收集处理问题800多个，形成了村民自主参与、自我监督、自觉遵守，增强契约治理、前沿治理的支撑力。此外，还培育帮客共同治理，建立镇级帮客驿站，组建民间帮客团队160多支，嵌入村级事务空白地带，让村民自觉参与其中，帮民帮村、帮店帮游，形成一种抱团治理的良好风尚。再者，引入乡村能人、外出热心人士等，参与谋划策划、出资出力、公益服务、平安建设等乡村治理，有效促进村与村、村与企、不同家庭之间的和谐共融，成为政府治理社会的有益补充，促成民约的落实。

　　民约村治实施近三年来，大堰镇全镇刑事、治安发案率及民事纠纷发生率分别下降29%、25%和36%；接待游客20.5万人次，旅游总收入2831.8万元，分别增长12.23%和25.33%，其中留宿2.1万人次，增长20.3%。相关工作获得上级肯定，并被央视《走遍中国》专题报道。