去年年底，镇海、象山被浙江省确定为“县管校聘”制度的试点地区，今年年初两地正式开始实行。那么，一学期过去了，效果如何？昨天，金报记者从两地教育部门了解到：镇海有两位教师处于跟岗培训中，象山7位教师离开教师岗位。此前，就有教育界人士预测：县管校聘将打破现有的教师管理制度，真正打破了“铁饭碗”。
试点效果很明显
实施一个学期以来教师积极性被调动起来
龙赛中学是镇海区的试点学校之一。“作为宁波市最大的高中之一，学校发展也遇到了瓶颈问题，其中之一就是教师中出现的职业倦怠现象。”龙赛中学校长庄开刚说。
在学校实行区管校聘工作的同时，学校还适时推出了全员岗位竞聘工作，学校设置了高级、一级、二级职称的每个等级的考核要求。打个比方，龙赛中学与许多学校一样，在原来的设置里，高级教师分为五档、六档、七档，主要按资历划定，高级教师满十年，就有五档资格，聘上五档待遇就高，以此类推。
“这就导致一旦评上某个职称，有些老师就可以等着，反正年限到了就自然能升。”庄开刚说。改革后，每个高级教师被聘为五档、六档、七档主要看考核。也就是说即使你是老资格，也可能被聘到七档，甚至高级低聘至中级八档。金报记者了解到，考核里除了资历，更多的是看工作岗位、平时表现，比如说，是不是班主任，有没有上公开课，是否参加校外培训，是否有科研论文等等，全部是硬指标，实行一年一聘。
“这个制度是残酷的，真正打破了原有的教师管理制度，打破了‘铁饭碗’。”庄开刚说，“实施一个学期以来，效果是明显的，现在大家争着开设公开课，争着参加上级组织的业务比赛活动，积极承担学校各项工作，撰写教育科研论文。”
落聘后果很严重
镇海有两位教师处于跟岗培训状态
除了龙赛中学，镇海还有中兴中学、仁爱中学、九龙湖中心小学、应行久外语实验学校、张和祥小学等5所学校参与了试点。
镇海教育局组织人事科相关负责人告诉金报记者：“从区域层面来讲，我们在实施步骤上做了一定的创新，先做区域竞聘，让学校推出相应的岗位，然后教师自愿报名，再做校内竞聘，最后组织统筹调剂。这样做的好处是，减少了行政指令性的竞聘，改变了区域竞聘只有校内竞聘落聘人员参加的局面，给学校与教师一个双向选择的机会，能够让学校和教师双方都更乐意接受。”
根据镇海教育局提供的数字，有21位教师参与第一轮区域竞聘，最后有17位教师竞聘成功，没有成功者参与之后的校内竞聘。在第二轮的校内竞聘中，有9位教师落聘，根据政策，镇海教育局对这9位教师进行了调剂，有7人被调剂到不同学校的其他岗位，有老师从高中段转入义务段，有老师从中学段转入小学段，有老师直接转入后勤岗位。另外有两人目前还处于跟岗培训状态。“对于跟岗培训教师，我们还是会给予第二次机会，但第二次如果再考核不合格，极大可能要离开教师队伍了。”该负责人介绍说。
象山7人自动放弃竞聘 还有一人离岗退养
同样，今年在象山，也推行了这项改革。象山教育局人事科科长徐波告诉金报记者：“象山第一轮在普高和职高6所学校实行试点，在进行第一次校内竞聘之后，有30位教师落聘，其中申请二轮竞聘10人，申请支教农村义务段3人，申请任教城区义务段3人，申请支援民办学校7人，自动放弃竞聘7人。二轮参聘和组织调剂后，22名教师上岗，1人离岗退养。”
“这项制度的推行，可以说铁饭碗是没有了，但最终目的并不是为了把教师清除出队伍，而是通过制度来调动积极性，改变一成不变的工作模式。以往在工作中，会出现老师工作拖拉，要求照顾减少工作量等情况，现在就先推出岗位，明确岗位职责标准、岗位工作量等事项，然后竞聘上岗。可以说，这项制度既保障了学校的用人自主权，又倒逼了教师队伍的忧患意识和紧迫感，调动了很多教师的积极性。而且，试点学校都首先考虑了行政岗位和班主任岗位，很好地吸引了优秀教师被聘到此类关键岗位。另外，普高落聘教师主动申请到义务段，一定程度上使不同学段和学校教师配备更趋合理、均衡。”徐波说。
竞聘上岗为核心
镇海、象山将在所有中小学实行“县管校聘”
浙江省出台这项制度的最终目的将逐步建立以竞聘上岗为核心的退出机制。教师年度考核或聘期考核不合格的，学校可调整其岗位，或安排其离岗接受必要的培训后调整岗位，教师不同意学校调整其工作岗位，或者虽同意调整到新工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的，学校可按规定程序解除聘用合同。对教师资格定期注册不合格或逾期不注册的人员，不得再从事教学工作岗位。
在采访中，一位不愿意透露姓名的教师告诉金报记者：“学校作为事业单位，进来了都很稳定，这是很多人的想法。而老师就是个良心活，并不是所有老师都会兢兢业业。有些老师就只顾着自己，有些资格老的，会觉得做老师很省心，连备课都省了。现在按制度办事，可能稍不留神就被淘汰了。所以说，教师队伍不好混了，谁也不敢偷懒了。即便还留在学校，从一线转到后勤岗位，或从普高调到义务段，年收入也相差好多。”
本学期一开学，镇海为了推进这项人事制度改革，已经召开了一个全区性的动员大会。昨天，金报记者也向教育部门证实，镇海、象山将在所有中小学实行这项改革。（记者章萍）
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