12月15日,国际环保公益组织自然资源保护协会(NRDC)在北京发布了《中国城市步行友好性评价——基于街道功能促进步行的研究》(下称研究)。
研究对中国287座城市中实际建成区的每个正式路段都评出了一个指数(赋值为0至100)。
研究显示,步行指数平均值在60分及以上的城市占95%,这说明中国大多数城市总体“及格”,都有不少街道能够就近设有市民日常生活所需的兴趣点。
唯一一座达到90分以上的城市为四川省巴中市,平均步行指数高达90.3;在36座省会、副省级及以上的大城市中,厦门得分最高,为83.3分。
81%的被测评城市都有一些100分的路段。同时,除了两个城市(陕西省延安市和青海省海东市),所有城市也都有零分的路段。
本次报告以居民短途出行目的为出发点,用大型网站公开数据对中国287个地级及以上级别的城市的中心城区内近77万条街道做出了评分和解析。
基于街道上公众日常生活所需服务设施(如商店、餐馆、学校等,统称“兴趣点”)的种类、密度、步行距离等因素,研究者对城市街道各路段能够激励步行出行之可能性进行评级,赋予0 到100之间的分值,称为步行指数。
街道尺度适中,且兴趣点越多、种类越丰富的街道,光顾的人可能也越多。当这些兴趣点位于步行可达的范围内时,这一街道的城市活动通过步行实现的概率就会更强。
报告按照城市行政级别和人口规模分别计算了城市的平均步行指数。
在省会和副省级及以上的36座城市中,有12座城市得分在80分或以上,厦门得分最高,为83.3分。宁波在拉萨之后。
按人口规模分组比较时,市辖区人口在500万及以上的12座城市中,超过80分的有6座,步行指数从高到低分别为:汕头、西安、成都、重庆、杭州和上海。(注:2016年厦门全市常住人口392万人,故不在此列。)
市辖区人口在100万以上500万以下的城市共有126座,其中街道步行指数平均值超过80分的有27座。
市辖区人口在100万及以下的城市有149座,平均分超过80的也有27座。
在评价的287个城市中,街道步行指数平均值高于80分的城市有60座,占比21%。如果看平均分数高于85的城市,则只剩13座,其中9座在中等城市组,4座在小城市组,大城市组没有。
总体而言,西部中小规模城市的平均步行指数普遍较高。报告认为,这与其地理条件和经济发展阶段有关。这些城市大多受到山地地形影响,限制了其城市的扩张,保留了较紧凑的空间布局,步行活跃的传统街道较多。
例如四川省巴中市,位于四川盆地边缘,城市扩展受到北面米仓山、大巴山以及南面丘陵区的限制,因此形成了较为紧凑的城市结构和街道体系,其平均步行指数高达90.3。
本次报告是NRDC与清华大学建筑学院副教授、北京城市实验室负责人龙瀛及其团队合作完成的。
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