“基层日记”微视点探寻⑦——
基层工作者日记
记者基层日记
看江北区如何构建“全生态”高效审批工作体系
2018年1月12日 星期五 天气晴 江北区行政服务中心
“年产120万台变速箱的宁波邦奇自动变速箱有限公司，仅用9个工作日就办妥开工所需全套手续，比合约提前324天。‘神奇！’公司负责人连竖大拇指。新形势下，秉承‘实体经济兴则浙江兴’的理念，浙江凝神聚力助推实体经济再上新台阶。”——这是去年9月23日《人民日报》头版刊登的一段文字。
(人民日报2017年9月23日头版截图)
而这已经不是江北审批第一次被央媒点赞了。在这篇报道之前的两个月，央视一套《朝闻天下》称：宁波市江北区通过推行清单式审批代办服务，让企业群众真切地感受到国务院“放管服”改革所带来的红利，受到了国务院督查组的关注。
近年来，凭借着服务基本建设项目提速提效的多项创举，江北屡次受到中央、省、市媒体聚焦。江北基本建设项目审批如何做到不断提速的呢？今天下午就去一探究竟。
(彭学清)
江北区行政服务中心418办公室，审批管理科科长彭学清正埋头写材料，圆圆脸、一副无框眼镜，看起来有些疲惫消瘦，但一说起审批工作，立马来了精神。
(彭学清正和同事讨论工作)
听说我来的目的，他先带我到中心三楼感受一下现场审批服务的气氛。现场的人不多，问及缘由，彭学清告诉我：全省上下正推行“最多跑一次”，各部门做“跑”前服务工作，尽量让企业群众少跑了路，同时鼓励线上申报，再加上江北推出了一站审批代办服务，也让办事人往返中心次数大大减少。
(窗口工作人员的抽屉内部排布都精心设计过)
在窗口，我注意到接待人员的抽屉内，都由透明亚克力板隔成一个个格子，一枚印章，一个订书机都有自己的位置。一问才知道，窗口工作人员的抽屉都这样，那是精心设计过的，为的是争分夺秒，抢时间。
(三楼政务服务自助办理区)来到三楼政务服务自助办理区，彭学清向我展示了今年推出的涉及多部门、多环节的“一件事”联动审批工作。也就是根据“每一件事”的特点，优化再造审批流程，制定出最优审批路径，并设立“企业群众办成一件事”的一站式代办窗口。在触摸显示屏上，我看到目前分行业分领域编制出民办学校、民办医院、体育协会等41类“一件事”办事标准，形成《企业群众办成一件事办事手册》。
(江北区百姓个人全生命周期办事服务)
屏幕上“江北区百姓个人生命周期办事”这个版块引起了我的兴趣。点进去一看，出现“我要出生了”、“我要上学了”、“我要工作了”、“我要结婚了”、“我要养老了”等篇章，梳理出一套最简申报清单。让前来办事的百姓对要到哪个部门办事，需要提供哪些材料一目了然。
彭学清告诉我，《百姓个人全生命周期办事一本通》是在市审管办的指导下，以百姓视角编制的，初衷就是为了消除百姓由于对未来生活和工作所要经历的办事事项不明、所要求申报的材料不清而引起的不安。目前江北区个人“全生命周期”政务服务被列为省级标准化试点。
(每个重要项目都有一个“审批箱”)在项目代办区，我看到了靠在墙边一溜塑料箱。工作人员随手搬出一个塑料箱，里面叠放着一沓资料。据介绍，从项目一开始，代办人员就提前介入，为项目量身定制审批事项清单、审批报建流程图，明确各项审批工作倒排时间表，并提供项目审批环节警示点、企业应付费用警示点，避免审批报建走“冤枉路”。
(箱内的审批资料)
也许很多人都和我一样，以为审批人员就是坐在窗口，做着收材料、审批材料、盖章这样的工作，但彭学清和他的小伙伴们用他们的行动告诉我，远非如此。一沓沓厚厚的审批工作日志，记录了审管办几乎每天在为项目忙前忙后的内容。
(每个重点项目推进的背后都有一沓厚厚的工作日志。这也是为下次报建审批提供参考)
在这里，缘何会屡“上头条”、被频频点赞的答案慢慢清晰。审批服务人员，以老百姓和企业办事少跑腿、不烦心、多顺心、更暖心为出发点，跟自己较劲，一次次跑现场，一遍遍梳理审批路径方法，才形成了整个江北区全生态高效审批工作体系，推动政府履行行政审批社会管理职能所实现的价值目标与企业群众对行政审批服务的价值期望之间交集达到最大化。
新闻多一点
2017年以来，江北区紧紧扭住省委省政府提出的“最多跑一次”改革这个牛鼻子，用抢的意识、抢的谋略、抢的举措来推动项目建设提速提效，把深化行政审批制度改革的重心放在推动企业投资项目快落地、快审批、快开工、快建成、快投产，以及增加企业和群众获得感中进行考量和检验，全面运用标准重塑、系统设计、整体协同、集成审批、个性定制的理念，构建全生态高效审批服务体系，坚定不移地推动“最多跑一次”改革向纵深发展，奋力争当深化这项改革的排头兵。
◎江北为抢项目建设做了什么？主要是——
标准重塑，系统设计，探索“效率更快”的审批路径。
整体协同，集成审批，优化“质量更好”的审批方式。
个性定制，精准服务，营造“服务更优”的审批环境。
创新创优，完善制度，建立“能级更高”的审批机制。
◎江北推动“抢”抓项目效率荣誉
1、多次刷新同类工业项目审批速度的“全国纪录”
年产120万台变速箱的宁波邦奇自动变速箱有限公司，取得土地证后仅用9个工作日就办妥开工所需全套手续，比合约提前324天。
2、刷新同类城市综合体项目审批速度的“全国纪录”
投资近9亿元、占地面积142.8亩，总建筑体量约13.3万平方米的城市综合体中体SPORTS城项目从领取土地证后25个工作日便拿到施工许可证。审批提速不仅为企业减少了400多万的财务成本，更避免了追加5000万的风险投资。
◎江北用心服务提升企业群众获得感
江北区打出了一系列的改革“组合拳”，推动全区“最多跑一次”改革，取得了实实在在的阶段性成果，企业群众的获得感不断增强。在宁波市对各区县(市)行政审批服务群众满意度第三方测评中，江北区连续24个月平均得分全市第一。 记者张璟璟通讯员顾筠实习生朱一诺
原标题：系统设计+集成服务，江北为“最多跑一次”这么做
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